肖雍

摘 要 在倡导新型城镇化的背景下，特色小镇模式应运而生，受到了中央及各省市地方政府的高度重视。特色小镇的发展是经济社会进入新常态条件下，供给侧结构性改革的一项重要内容。为科学地选定市域范围特色小镇，在参考国家第一、二批特色小镇选定标准的基础上，结合湖南省娄底市的实际，研究了一套选定标准，并根据此标准选定了一批特色小镇培育名单，得到了各级政府和各个特色小镇的基本认可。

关键词 特色小镇;选定标准;湖南省娄底市

中图分类号： 文献标志码：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.17.064

特色小镇小而特、小而强、小而美、小而优，可以提供新产品、创造新功能、构建新模式、展示新活力。特色小镇概念提出以来，中央各部委、省市各级政府已出台了多项政策推动特色小镇发展。目前，我国特色小镇发展已进入了全面推广阶段，住房和城乡建设部公布的第一批、第二批中国特色小镇的数量已达到403个。现阶段，发展较快的特色小镇基本位于江浙一带发达地区，有着鲜明的、比較成熟的产业特色;而欠发达地区的各个地区的产业基本处于培育阶段，有一定特色，但特色不显著。

1 规划背景

1.1 特色小镇概述

2016年7月，住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，提出了特色小镇的5个培育要求，包括特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务及充满活力的体制机制;并明确到2020年，培育1 000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇[1]。……