王安琪 王利清

摘 要 农村土地流转是促进农业发展、提高农民收入、营造和谐农村的重要举措。内蒙古呼和浩特市农村地区土地流转工作已具有一定规模，但规范化水平低、农企利益互联机制未形成等问题仍对当地土地流转的发展存在阻碍。据此，对呼和浩特市农村地区土地流转现状及存在问题进行分析，并在此基础上提出对策建议，以实现土地流转的规模化经营，促进呼和浩特市农村地区发展。

关键词 农村土地流转;规范化;内蒙古呼和浩特市

中图分类号：S688 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.17.053

2021年1月1日起施行的《中华人民共和国民法典》，在法律上明确了“三权分置”制度[1];2021年2月发布的中央一号文件——《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（以下简称《意见》）中，特别提出“要保持农村土地承包关系稳定并长久不变，健全土地经营权流转服务体系”。法律的施行与《意见》的颁布，为农村土地经营权有序流转、发展农业规模经营提供了依据，在农村土地资源的有效配置、农业发展、农民增收等方面发挥着举足轻重的作用。土地流转是加快农业现代化建设及有效增加农民收入的重要抓手。呼和浩特市农村土地面积171.87万公顷，其中耕地面积60.76万公顷。截至2020年，呼和浩特市农村土地流转总面积为17.51万公顷，土地流转率为28.82%。当前呼和浩特的土地流转中仍存在大量问题，严重阻碍了当地农业现代化进程，同时对实现农村土地资源的有效配置产生掣肘。……