殷强 贺男 申蔷

2020年9月22日，中共中央总书记习近平在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话中指出，发展文化事业是满足人民精神文化需求、保障人民文化权益的基本途径。要顺应数字产业化和产业数字化发展趋势，加快发展新型文化业态，改造提升传统文化业态，提高质量效益和核心竞争力。疫情的常态化，对出版业的转型发展提出了新要求。

2020年暴发的新冠肺炎疫情进一步让传统出版业真正认识到融合发展的紧迫性，同时大幅提升了出版企业正版数字产品直面消费者的机率，间接形成了教育数字出版应用环境。疫情也推动了一些高校教学信息化基础设施建设（购买系统和服务），加速并推动了大量高校教师了解并体验线上教学。

为此，建议：

一、制定更加有效的政策切实打击侵权产品

内容资源版权是出版社的核心资产和利润来源，在开展数字出版工作上，版权问题一直以来是制约数字化转型、融合发展的最核心问题之一。与传统纸质图书盗版需要考虑印制、纸张、物流等硬性成本不同，在互联网环境下侵权成本几乎为零。以教育出版为例，许多公众号和移动App上存在着大量的扫描版教材的PDF和音视频文件可供下载，既影响了出版社纸质图书的发行，更影响了正版数字产品的研发与销售。

建议上级主管单位完善相关法律法规，从制度上保障，从行动上震慑，改变举报一个封一个的被动式管理，要从各类应用市场等源头上加以限制，让广大消费者在正规渠道见不到这些侵权的数字产品。……