民进中央

建设高质量教育体系，加快推进教育现代化，全面提高教师队伍的质量是关键，特别是要提高我国基础教育教师队伍的学历层次。从基础教育教师的入职门槛与目前在职学历水平看，我国与发达国家，甚至与某些发展中国家的差距很大。

从教师入职学历要求看，芬兰、法国、德国、日本、韩国等发达国家已将教师资格证的学历水平规定为硕士及以上；我国《教师法》中对幼儿园、小学、初中与高中教师的入职学历要求分别还处于幼师、中师、专科与本科层次。

从在职教师的学历水平来看，2018年初中教师具有硕士学历的比例在经济合作与发展组织（OECD）国家平均为44.2%，欧盟国家的平均比例为54.9%；部分发展中国家如保加利亚、拉脱维亚等国超过60%，罗马尼亚、墨西哥等国超过20%。2019年我国研究生层次教师在初中与高中教师中所占的比例仅为3.5%与10.6%。而作为我国教师队伍建设的短板，幼儿园教师的学历状况更加不容乐观，乡村幼兒园有27.1%的教师学历层次在高中及以下。

综上，我国基础教育教师队伍的学历层次偏低，远不能适应建设高质量教育体系的战略任务，“十四五”时期，应深入落实新时代教师队伍建设改革的要求，加快提升基础教育教师队伍学历层次。

为此，建议：

一、提高基础教育教师的入职学历要求，制定新的教师学历达标计划

综合考虑国际教育竞争需要与我国经济社会教育发展的现实条件，建议将幼儿园教师的入职学历要求明确为大专以上，中小学教师入职学历要求明确为大学本科及以上，同时，大幅度提升中学教师研究生学历层次的占比。……