陈颖 黄丽

在社会经济发展新形势下，海南省在大力发展旅游产业经济的同时，必须高度重视海南省海洋旅游资源的保护工作。《海洋旅游产品开发》一书从海洋旅游产品开发设计的主体角度，阐述海洋旅游设施的开发设计、海洋度假区建设、海洋渔村设计、海洋岛屿规划等内容;从海洋旅游产品开发设计的客体角度，提出海洋旅游的修养型产品、游览型产品、娱乐型产品、休闲度假型产品、渔村生活型产品、岛屿体验型产品、体育运动型产品、海洋游轮旅游常年产品等;从理论和实际相结合的角度，对海洋旅游产品开发设计的国内外成功案例进行点评，切入点为海水浴场旅游产品的纵深延伸、海洋文化设施的建设、渔村旅游生活探访、岛屿体验生活村落规划、海洋度假村设计等。

当前海南省海洋旅游资源开发与保护工作中，主要存在以下几个方面的问题：一是过度追求经济效益，一定程度上忽视了对生态环境的保护。政府部门放宽了市场旅游项目的审批核查要求，使海洋旅游项目开发商做出各种违规违法行为成为难以杜绝的现象。企业在开发旅游项目时，为了节省成本，往往不会采取各种环境保护措施，导致污染海洋环境事件发生;在经营管理过程中，为了降低经营成本，也会选择随意排放各种垃圾、污染物，而不愿意进行清洁处理。二是法律法规不够完善。虽然2016年修订的《中华人民共和国海洋环境保护法》一定程度促进了我国海洋环境保护工作的健康发展，但是目前执法缺少完善的实施细则，存在执法手段单一、执法不严、惩罚措施不够严厉等问题。三是海洋生态环境保护意识较为薄弱，大众未能够充分认识到海洋旅游开发保护工作的重要性。有关部门对旅游开发商的监督管理工作力度不足，缺乏对生态环境保护工作中存在问题的深入思考，未能够将绿色可持续发展理念融入海洋旅游资源开发利用中，容易导致海洋旅游资源开发过程中出现破坏生态环境的行为。

针对当前海南省海洋旅游开发与保护工作中存在的问题，结合《海洋旅游产品开发》一书中的相关论述，笔者认为当地政府有关部门需要及时采取有效措施：第一，强化海洋旅游开发保护工作，构建完善的污染防治体系。海南省各级政府不仅要注重开发利用海洋旅游资源，创造出更多的经济效益，还必须强调生态环境治理保护工作，构建完善的海洋生态污染防治体系。首先，各有关部门围绕如何健康有序开发利用海洋旅游资源采取防范控制措施，避免在开发海洋旅游资源时造成对环境的破坏。其次，制定海洋生态环境监测方案，实施“海洋环境趋势性监测”“生态保护区监测”等海洋生态环境监测工作，要求有关部门切实落实监测保护措施，合理采用各项先进监测技术，加强对当地海洋环境的保护。最后，政府有关部门还必须加强对专业技术人员的培训工作，促使当地海洋监测与治理技术人员熟练运用先进的技术，提高对海洋污染的综合治理水平，避免因海洋污染影响到旅游产业的进一步发展。第二，完善法律法规体系。海南省政府针对海洋旅游资源的开发保护工作，要加强对相关法律法规政策的完善工作，依据《中华人民共和国海洋环境保护法》，明确可操作的实施细则。政府要将绿色理念融入海洋生态环境治理保护工作中，提高市场执法部门的监督管理水平，要求执法人员严格按照相关法律法规制度办事，避免出现各种违规行为导致海洋旅游资源开发过程中出现的严重污染现象。结合当前海南省海洋旅游资源开发过程中存在的污染问题，有关部门要及时制定海洋生态环境保护目标，并协调各部门共同设计出最佳治理方案，坚决执行责任追究制度，对于市场中存在的违法违规企业，需要采取严厉的惩罚措施，切实维护好当地海洋生态环境。第三，提升海洋生态环境保护意识。政府要发挥自身在旅游市场的主导作用，通过各个渠道加强对海洋生态环境保护的宣传工作，提升全体公民的海洋生态环境保护意识和能力，呼吁各家企业、项目开发商在开发利用当地海洋旅游资源时自觉履行自身的社会职责，杜绝将各种污染物排放到海洋环境中，避免造成对生态环境的严重破坏。

基金項目：2019年海南省教育厅高等学校科学研究项目“海南建设国际旅游消费中心战略下‘旅游+教育之研学旅行安全问题研究”（HNKY2019-81）;2018年海南省哲学社会科学规划课题“建设海南国际旅游消费中心之研学旅游研究”（HNSK（JD）18-40）

作者简介：陈颖（1984—），女，海南海口人，海南职业技术学院旅游学院讲师，研究方向为民航运输与旅游管理

黄丽（1975—），女，海南海口人，海南职业技术学院旅游学院副教授，研究方向为乡村旅游、景区管理