◎民航局空管办副主任 张瑞庆

一、编制背景

5G通信是我国核心优势技术，在未来一段时间内，将是带动国内相关产业发动的重要引擎。从2017年政府工作报告首次提出5G，再到2019年5G应用从移动互联网走向工业互联网、进入商用元年，国家政策对5G重视程度不断上升。2020年是5G发展的关键年份，党中央、国务院多次在会议和相关文件中强调，加快5G商用，充分体现了5G基础建设对于拉动新基建和经济增长的重要性和紧迫性。

我国5G政策大致可分为支持5G相关基础建设培育5G技术应用场景、加大5G技术的研发力度、构建5G安全保障体系等方面。可以看出，国家对5G的规划和发展，重点不仅限于单纯的移动通信，更重要的是与产业深度融合，构建应用生态。民用航空是技术密集型行业，充分推动科技创新，强化新型基础建设，是民航发展的重要环节，也是我国迈向多领域民航强国的必由之路。加快5G建设在民航业的深度融合，推动5G赋能智慧民航建设，势在必行。

二、编制必要性

《路线图》的制定和发布主要出于以下四个方面的需要：

第一是航空安全系统建设的需要。建立以安全通信为核心、以自主创新技术为基础的中国民航新一代航空宽带通信能力是贯彻党中央国务院领导对民航安全工作重要指示和批示的重要措施，也是建设航空安全体系的具体行动。

第二是智慧民航建设的需要。推进新一代航空宽带通信技术的研究和应用，结合云计算、物联网、大数据、人工智能等技术，实现信息数据互联、互通、共享，是推动智慧民航建设和发展的重要措施。……