刘 雨， 朱晓伟， 刘 凯， 张宝雷

(1.山东师范大学 地理与环境学院， 山东 济南 250358； 2.山东省土地储备中心， 山东 济南 250014)

随着我国工业化与城镇化的快速发展，建设用地盲目扩张，耕地占用、土地资源破坏等一系列土地开发问题愈发严重[1-2]。在人多地少的基本国情下，形成合理的土地利用结构、提升土地利用效益成为促进区域可持续发展和国家生态文明建设的内在要求[3-4]。我国国土资源“十三五规划”和国土空间规划编制工作明确提出“强化建设用地总量和强度双控”原则[5]，明确区域国土开发度与利用效益的协调匹配关系，是在国土空间规划下优化建设用地配置和合理布局土地利用结构的前提，也是当前学界和政府决策部门关注的重点和热点。

当前，关于土地开发度和土地利用效益的理论和实证分析均取得了丰硕成果。在土地开发度评价方面，国内外学者分别从土地开发度的概念界定[6]、指标测度[7-8]、强度预测[9-10]、生态环境效应[11-12]等不同角度进行了积极探索，研究尺度涵盖全国[2]、经济带和经济区[3,5]、单个省份[6,8]、地市及县区[9]等。例如，周炳中等[13]指出，土地开发度是一个多层次结构、多元要素的复杂概念，包括开发条件与技术、开发强度、开发效益、资源反馈效应、生态环境治理力度等方面；而Estoque等[14]从城市空间格局入手，将土地开发度定义为城市区域内，土地由非建成区转变为建成区的土地使用/覆盖的景观变化过程。土地开发度指标体系较为多样，但均以建设用地为主要研究对象[15]。……