山东省地跨黄、淮、海三大流域，全省降水丰枯不均，洪涝、干旱灾害多发频发，水旱灾害防御形势复杂严峻。2019 年，按照机构改革要求，山东省水利厅成立水旱灾害防御处，创新夯实工作机制，全力推进水旱灾害防御工作向纵深发展，成功抗御了台风“利奇马”、沂沭河“8•14大洪水”、台风“烟花”袭击。水旱灾害防御处被山东省委、省政府联合授予“山东省抗击台风抢险救灾先进集体”称号。

监测预报预警关口前移

一是建立雨前大中型水库纳雨能力分析机制，逐库分析水库区间来水情况，指导水库预泄。

二是建立水旱灾害监测预报预警汛期联合会商机制，加强与气象、水文等部门的战略合作和资源共享，实行每周例行会商、关键期紧急会商制度，2021 年已向省委、省政府报送12 期会商意见，为防汛指挥决策提供坚实支撑。

>山东岸堤水库2021 年7 月28 日泄洪

三是研究制定《汛期水旱灾害防御信息发布工作方案》，规范洪水预报预警、山洪气象预警及雨水工情信息报送发布流程。

四是研究建立干旱提醒及预警机制，根据土壤墒情监测、前期降雨、水工程水情等实时数据，结合中长期天气预测预报，提前研判可能发生农作物受旱和农村饮水困难地区，及时发布干旱提醒，适时发布干旱预警，增强干旱防御工作的针对性和时效性。

水利工程调度科学精细

>山东山洪灾害自动监测站点

一是立足水利部门职能，研究制定山东省骨干河道、大中型水库防御洪水方案编制大纲，作为预案编制指导性文件，汛前累计修编各类水工程防洪预案1.1 万余件。

二是开展库河联合调度研究，以流域为单元，编制大汶河、沂沭河、南四湖等流域洪水调度方案，将单个工程调度向流域调度深化，为数字流域建设夯实基础。

三是加强水工程调度机制建设。制定出台《山东省骨干河道市际边界拦河闸汛期调度工作意见》，建立跨市际边界闸坝汛期统一联合调度机制。

四是强化水工程调度监管。制定完善《山东省汛限水位监督管理实施细则》《山东省水工程防洪抗旱调度监督检查办法》《水库安全度汛工作清单》，建立大中型水库防洪调度年度记录制度，落实水库防汛“三个责任人”1.77 万人次，组织线上线下培训3.5 万人次，派出专业队伍对汛期工程运用进行全方位监管。

山洪灾害防御体系高效运转

着力打造以山洪灾害自动监测为基础、山洪灾害气象预警为导向、暗访检查为手段、预警发布反馈机制为保障、群测群防为支撑的山洪灾害防御体系。

一是山东省11 市56 个山洪县（市、区）建成自动雨量站1358 处、自动水位站1778 处、图像视频站781 处、综合站611 处、简易水位站6795 处，并按照“一数一源”进行升级改造，自动监测站点数据直发至省，大幅度提高数据上报可靠性。

>台风“温比亚”“利奇马”后，山东实施弥河综合治理

>山东省水旱灾害防御信息化平台

>山东日照龙潭沟水库高点视频监控

二是与省气象局建立山洪灾害气象预警联合发布机制，面向系统内外开展山洪灾害气象预警服务。与省通信管理局签订合作框架协议，通过三大电信运营商对指定区域进行山洪灾害预警，最大程度解决预警信息发布“最后一公里”问题。2021 年汛期已发布8 期山洪预警，有效将山洪预警关口前移。

三是落实县、乡、村三级山洪灾害预警发布反馈人员1.13 万名，并建立台账，不定期抽查在岗情况。台风“烟花”期间，抽查53 个重点村预警发布人员在岗情况，确保预警执行反馈到位。

四是成立20 余人组成的山洪灾害暗访检查常备队伍，强降雨期间奔赴预警区域，指导做好山洪防御工作。

五是建成无线预警广播发射站1266 处、接收站8937 处，配备手摇报警器26308 套，锣、鼓、哨29044套，树立警示牌25712 个、转移指示牌13165 个，制作宣传栏9735 个、宣传标语5219 条，发放明白卡218 万张，切实增强基层群众转移避险意识及能力。

防御信息化水平显著提升

完成253 座大中型水库高点视频监控建设；开展省、市、县三级水利防汛调度会商系统建设，实现省水利厅与182 个市、县（市、区）水利局及94 座大中型水库实时调度会商。

依托山洪灾害和农村基层监测预警平台，采用“互联网+运用”建设思路，构建政务云数据中心，结合云服务器云主机等新技术，实现统一开发部署，省、市、县三级应用，建成覆盖全省122 个县（市、区）的监测预警一体化大平台。

构建水旱灾害防御“一张图”，利用天地图等基础底图，集成3747 个山洪监测点、1711 个水文站点、1886 个气象站点和9625 条河流、5893 座水库、1433个水闸等工程数据；建设省级数据统一汇集软件，开发移动办公APP，涵盖气象预报、水文监测、值班值守、预警提醒等功能，全面提升水旱灾害防御信息化水平。

抢险技术支撑扎实有力

一是夯实专家支撑。充实完善省、市、县、乡四级水旱灾害防御技术专家近4000 人，其中省级专家167 人，并首次试行首席专家制度，确定不同专业7 名首席专家。制定专家管理办法，实行专家汛前检查、汛中督查、汛后评估全过程参与制度，充分发挥专家技术特长和专业优势。

二是加强培训演练。2021 年6 月22—24 日，会同省委组织部在邹城市对全省16 市及80 个防洪任务重点县（市、区）政府分管水利负责同志进行专题培训，并组织观摩实战演练，提高水旱灾害防御指挥决策水平。全省各级汛前累计开展演练1200 余次，参与人数4.5 万余人。

三是强化队伍物资。建设16 支省级水旱灾害防御队伍，落实各级水旱灾害防御队伍2 万余人。建立省级水旱灾害防御物资莱芜储备库，储备物资价值1.3 亿元。推进10 万m2水旱灾害防御培训演练基地建设，提高抢险处置能力。2021 年省级累计抽调技术骨干40 人次、大功率排水车等排水设备23 套次，支援德州、临沂、济南等地抢险排涝工作。同时，充分发挥“一方有难、八方支援”精神，连夜调派8 辆大功率电源排水车和19名技术人员驰援河南郑州城市排涝。

>山东省水利调度指挥中心

>山东省水旱灾害防御演练新技术应用

>山东省水旱灾害防御演练堤坡抢修科目

水旱灾害风险普查成效显著

按照普查办和水利部安排部署，山东省圆满完成岚山“大会战”工作，取得良好效果。

一是把握项目特点，打造流畅高效的组织流程。纵向来看，山东省、市、县各级水利部门均成立了工作专班，建立了顺畅的沟通机制；横向来看，山东省水利系统与普查办之间建立了数据共享和问题互馈机制，定期交流讨论，促进了工作开展。

二是创新工作方法，形成成熟可靠的技术路线。通过岚山“大会战”，探索了无人机、大数据及人工智能在水旱灾害风险普查中的应用，开发了物理机理明确的时空变源混合产流模型，大大提升了水旱灾害风险普查的效率和科学性，形成了先进的可供推广的水旱灾害风险普查技术模式。

三是结合山东实际，制定切实可行的实施方案。在不折不扣完成国家规定任务前提下，结合山东省实际工作需求，制定了《山东省水旱灾害风险普查实施方案》，并与财政厅积极沟通，确定水旱灾害风险普查预算，为全面开展工作打下坚实基础。