严 茉

(西南政法大学 经济法学院，重庆 401120)

1 引言

在转型经济国家中，创业活动是促进经济增长的重要内生动力，也是解决就业问题的重要途径［1］。尤其是对于处于转型期的中国而言，作为世界上最大的发展中国家在快速的城市化进程中面临着创造就业、产业升级、结构转型等巨大挑战，提高创业水平是有效应对以上挑战的关键［2］。随着我国社会主义市场化进程的不断推进，我国国有部门从业人员数量在2005年后开始逐年下降，伴随我国创业环境的不断完善，创业人口不断增加。在我国整体经济下行和疫情的双重压力下，流动人口创业将成为未来经济增长的新引擎。

对于流动人口而言，在人才流动的过程中，能够带动信息与技术的流动，从而更有利于个人收入提高和宏观经济的增长[3]。创业在促进创新的同时还可以解决发展中国家就业问题[4]。激励居民开展创业活动不仅被视为维护社会稳定的重要手段，还被看做是居民财富积累的重要途径［5］。与一般的就业相比，流动人口创业不仅可以解决创业者本身的就业问题，同时还能创造更多的就业机会，是实现农村剩余劳动力转移和吸收农村富余劳动力的有效途径之一。并且,移民在迁入地的流入并非如想象般的会降低当地的公共物品供给,反而显著增加了迁入地在医疗卫生、道路交通、基础教育、和人居环境等方面的公共品供给［6］。从长远来看，鼓励农民工在迁入地创业可以在很大程度上促进当地工业和服务业的发展，增加地方政府的财政收入，提高当地政府公共产品的供给水平［7］。……