□ 崔恩庆

财务管理作为合作社规范化建设的核心内容，对保证合作社健康发展至关重要。近年来，各地深入开展合作社示范社建设行动，在加强合作社财务管理方面下了很大气力，取得了积极成效，但是仍有一些合作社的财务管理存在着不记账或只记“流水账”、不编制会计报表、不设置成员账户等问题，一定程度上制约了合作社的健康规范发展。

一是缺乏规范合理的制度。农民合作社的内控制度不科学、不完善、不合理，无法为合作社提供有效支持，而且不能严格地执行财务管理制度，以至于无法有力地开展财务管理活动，这是农村合作社财务管理中比较严重的问题之一。部分合作社没有建立财务支出内控机制，财务支出只需负责人审批。因为平时非常熟识，即便缺乏正规票据，也能够含混地报批，导致部分便条、白条直接入账。由于负责人说了算，不符合相关制度的支出同样获得通过。

二是会计核算不规范。由于农民合作社普遍缺少专业会计人才，导致合作社在会计核算中会计科目使用不规范。一些合作社即使建立了账目，但是却没有对应缴税目、免税项目进行分类处理。还有些合作社对产生的分摊费用，未建立待分摊费用会计科目。另外，从事财务管理的工作人员素质普遍较低，并且缺乏对财务工作人员的完善监督机制，导致合作社账务核算、收支“两条线”、现金管理等方面均存在不规范现象。

三是收益分配机制不够完善。……