□ 王 涛 王国平 陈媛媛

发展壮大村级集体经济，是引领农民群众走共同富裕道路的必然要求。河北省秦皇岛市海港区西港镇倪庄村在原来股份制改革的基础上，按照中央文件要求，进行集体产权制度改革，经历了一段飞跃式的发展，不仅壮大了集体的收入，还实现了村民收入的增加。

一、破旧立新，实施股份改造

倪庄村位于城市的近郊，原有耕地面积200亩，居民293户，人口691人，其中外来人口280人。随着城市化进程的加快，倪庄村在2008年完成了拆迁，村集体积累了1.2亿元的资产。土地被征，村民住上了楼房，由“农村人”变成了“城里人”，但是伴随着“身份”的改变和村集体资产爆炸式的增长，引发了一些问题。一是虽然农民拿到了补偿和安置费用，但土地被征意味着今后失去了经济来源，就业难、增收缓慢等情况随之出现；二是村集体资产急速增长，村民在待遇、分红等方面存在不同声音，导致干群关系紧张等情况。这些问题成了困扰村两委班子的“心病”，当地党委政府和村“两委”清醒地认识到，不改革原有农村集体经济体制，村集体经济就很难在市场竞争中站稳脚跟，相对于城市资本较为弱势的农村集体资产难以实现保值增值，农民的合法权益就难以得到有效的保护。为破解这些难题，村“两委”多方取经、实地考察，于2013年1月完成了集体股份制改造，提高村集体经济在市场中的竞争力，基本解决了成员身份界定、成员待遇、集体资产增值等亟待解决的问题。……