江苏省盐城市亭湖区是城乡复合型中心城区，城中村、城郊村与农业村并存，农村财务管理情况较为复杂、敏感。近年来，在监督检查和实地走访中，亭湖区发现部分村集体用工管理混乱、用工支出非正常大幅递增。在调研的基础上，亭湖区积极研究出台对策，通过建立统一的联网监管系统，使村级用工不断规范，使农村集体“三资”管理制度不断完善、流程不断规范、监督不断深化。2019年，亭湖区全年村级用工量21.1万个工日，比2018年同期下降28%，村级用工支出下降29%。

一、把脉问题症结，专项精准施策

一是深挖问题背后的原因。通过案件回头看、深入明察暗访，亭湖区发现因村级用工管理不规范，以村级用工为名乱支滥报、私自用工等现象犹存，虚假工、人情工、重复工等问题滋长；且因村级用工面广量大、单笔涉及金额低，导致问题隐蔽性强，事后又监督困难，案件查处难度相对较高。二是边试点边优化完善。按照示范引领、稳步推进的办法，以“互联网+”为支撑，亭湖区从2017年开始在南洋镇试点建立村级用工联网监管系统，强化村级用工源头管控，变事后被动查案为主动事前监督。通过发挥平台作为信息员、审核员、提醒员、出纳员的作用，实现对村级用工和资金的全程监管、动态实时预警和流程化管理。在监管系统研发和试点运行过程中，从方便、简捷、适用、实效出发，不断优化网络平台组织构架，试点取得明显成效。三是统一标准推广应用。2018年11月，全区推行应用村级用工联网监管系统，建立村级用工统一标准。……