刘亚萍，姚 芳 ，刘振东 ，吴卓烜

(1.植保中国协会，北京 100020；2.英国Essex大学，英国Essex CO2YS)

2020年10月1日，由农业农村部、生态环境部联合制定的《农药包装废弃物回收处理管理办法》(以下简称《办法》)正式施行[1]。《办法》明确了农药生产者、经营者、使用者以及地方政府、主管部门和行业协会等各相关主体在农药包装废弃物回收管理方面的责任，特别是不再将农药包装废弃物作为危险废弃物管理，极大地降低了农药包装废弃物的储运和处理难度，标志着中国农药包装废弃物的回收处理工作在法制化、规范化方面取得重大突破。

《办法》第七条规定:“国家鼓励和支持行业协会在农药包装废弃物回收处理中发挥组织协调、技术指导、提供服务等作用，鼓励和扶持专业化服务机构开展农药包装废弃物回收处理”[1]。从国际实践看，行业协会及第三方机构在农药包装废弃物的回收处理工作中都发挥了积极作用[2,3,6,7]。为进一步提高社会公众对农药包装废弃物回收处理工作的认识，推动相关主体依法依规落实责任，植保中国协会组织成员公司收集、整理了27个国家和地区的资料，从法规依据、包装物分类、回收处理机制、责任和费用分摊、成功实践案例等方面对国际经验和做法进行了比较分析，并按欧洲、美洲、亚非及大洋洲分别概述。

从国际经验看，全球农药包装物回收率最高的国家是巴西，为94%；欧美等发达国家的农药包装物回收率也长期徘徊在 70%～80%[3,4]。鉴于我国的农业生产方式与发达国家有较大差异，农药小包装仍占主体地位，回收难度也远远高于发达国家。……