唐丽霞

根据第七次全国人口普查数据显示，居住在乡村的人口约为5.1亿，仅占36.11%。与2010年第六次全国人口普查相比，城镇人口增加2.36亿人，城镇人口比重上升14.21个百分点，乡村人口减少1.6亿人，我国城镇化率从改革开放初期的低于20%上升至2020年末期的63.89%。

另一个数据则显示.2020年，我国户籍人口城镇化率为45.4%，户籍人口城镇化率显著滞后于常住人口城镇化率，意味着有相当一部分拥有农村户口的农民在城市就业、城市居住，尤其是随着公共服务的外移，如教育、医疗等，很多拥有农村户口的农民实质性地脱离乡村。这部分农民基本在城镇有相对稳定的经济来源，建立了新的生活圈，从而造成了乡村的空心化，乡村在册人口和实际常住人口之间差距很大。

乡村人口不在乡村生活，面对一些特别需要他们参与的事务时，往往更多从个人利益方面来考虑，认为“有利入、无利出”，才能保证自己在收益分配中赢得主动地位，对于村庄公共利益，很多时候持有“不想参与”“与我无关”的态度。

同時，离土非农化的过程虽然一方面带来了农民收入的增长，但是也造成了农民收入与村庄割裂，农民生计不再以村庄为基础，从而使得农民对于村庄发展的关注度大大减弱。