巩淑云

11月1日，《工程建设领域农民工工资保证金规定》开始正式施行。同时，为期三个月的根治欠薪冬季专项行动也在11月1日启动。两项重大措施同时开启，既有长期规定和制度建设，也有短期突击和专项治理，为农民工能够安“薪”过节提供了保证，也能够看出国家对治理农民工工资拖欠问题的决心和力度。

根治农民工欠薪问题已经是个老话题了，尤其每年临近“两节”，工资结算进入高峰的同时，欠薪行为也高频发生，同时各项举措、各类提醒也会出现。这说明拖欠农民工工资行为的确是个顽疾，也说明我们国家一直高度重视农民工工资的支付保障工作。受新冠肺炎疫情及外部环境不确定性因素的影响，一些行业比较艰难，存在不小的欠薪隐患。2021年这些举措有哪些有别于往年的特征和力度？

工程建设行业一直是欠薪问题最严重、最顽固的领域，因为这一领域具有特殊性，往往是因为上游拖欠资金引发下游欠薪。所以这一领域的农民工往往向上讨薪无门，被层层推脱，行业下游的分包单位也会因为上游拖欠资金苦不堪言。如果说上游能够预留出工资来，那么解决这个问题就有了重要的突破口。因此，近些年国家一直在探索工资保证金制度，比如2016年国家要求在工程建设领域全面实行工资保证金制度.2019年底国家将工资保证金制度由政策要求上升为法律规定。但是，由于之前全国层面没有统一规定，各地在存储主体、存储比例、存储形式、监管部门、监管措施以及使用返还程序等方面存在较大差异，因此施行效果欠佳。……