张梦婷

摘 要：1984年北京市乡镇政府恢复重建以来，在机构设置及运行过程中形成独特风格并取得了不少成果，但同时也存在一些亟待解决的问题，未来应从乡镇政府机构改革及人员配置、乡镇政府与县级政府和村级自治组织运行体制、乡镇政府财政体制、城乡接合部乡镇政府改革四个方面寻求解决对策。

关键词：北京市;乡镇政府;机构设置;机构运行

乡镇政府作为最低层级政府，是连接国家和农村社会的桥梁和纽带，在落实党和国家的农村政策，促进农村经济社会发展发挥着无可替代的作用。北京作为中国的首都和政治中心，其乡镇政府是国家政权的核心和基础。截至2019年底，北京市共辖16个区县，共有181个乡镇（143个镇、38个乡）、152个街道办事处、3891个村委会[1]。为深入了解北京市乡镇政府运行情况，笔者走访了房山、大兴、顺义、海淀、怀柔等近10个区县的多位乡镇政府及村级干部。通过调查发现，改革开放以来，北京市乡镇政府在机构设置、人员构成、运行机制、职能设定、财政体制等方面形成独特风格，并在长期实践中积累了丰富的经验和成果，与此同时，随着城镇化进程的不断加速，其机构设置及运行过程中，也出现了一些亟待解决的问题。全面分析总结北京市乡镇政府机构设置及其运行的现状和经验成果，深入剖析其所存在的问题，积极寻求解决办法，可为北京乃至当前中国乡镇政府建设提供借鉴和参考。

一、北京市乡镇政府机构设置及运行现状