宁政办〔2021〕35号

各县、区人民政府，市政府各局、委、办：

《西宁市开展“证照分离”改革全覆盖工作方案》已经市政府第70次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

西宁市人民政府办公室

2021年5月7日

西宁市开展“证照分离”改革全覆盖工作方案

为进一步转变政府职能，有效破解“准入不准营”问题，切实降低企业制度性交易成本，激发市场活力和社会创造力，根据《青海省人民政府办公厅关于印发〈青海省开展“证照分离”改革全覆盖实施方案〉的通知》（青政办 〔2020〕79号）精神，结合西宁实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，全面清理涉企经营许可事项，将法律、行政法规、国务院、省政府决定设定由我市相关部门实施的涉企经营许可事项和西宁市地方性法规设定的涉企经营许可事项，全部纳入“证照分离”改革全覆盖事项清单。按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式，分类推进审批制度改革，完善简约透明的行业准入规则，创新和加强事中事后监管，着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

二、改革重点

（一）梳理规范涉企经营许可事项。按照“证照分离”改革全覆盖要求，将涉企经营许可事项全部纳入清单管理，梳理形成《西宁市“证照分离”改革全覆盖事项清单》，逐项列明主管部门、改革事项、许可证件名称、设定依据、实施层级、改革方式、具体改革举措、加强事中事后监管措施等内容。……