何艳梅

(长沙矿山研究院有限责任公司，湖南 长沙 410012)

0 前 言

锰是一种重要的金属元素，主要用作金属材料的合金元素以及炼铁和炼钢的脱氧剂、脱硫剂，他是钢中除铁以外用量最大的元素，有“无锰不成钢”之称。钢铁工业中锰的使用量占我国锰矿消费量的90%～95%[1]。在现代工业中，锰及其化合物不仅应用于冶金工业，还应用于化学工业、轻工业、建材行业以及国防工业等国民经济的各个领域，也是支撑新能源、新材料等新兴产业发展的重要原料，因此，锰矿资源是我国国民经济建设的重要战略物资。

我国锰矿资源储量较少，仅占全球总储量的6.67%。锰矿床具有规模小、品位较低、共伴生组分复杂以及开采成本高等特征，导致我国锰资源可利用率较低，锰矿也成为我国短缺矿种之一[2-4]。我国锰矿资源分布范围广泛，在全国24个省(市、自治区)都有分布。但资源储量分布极不均衡，主要分布在贵州、广西、湖南、河北和云南等地。

我国锰矿资源的特点制约了锰矿山的开发发展，锰矿利用率只有39%，有3.41 亿t锰矿资源[5]尚未利用。因此，积极对国内锰矿资源进行开发，与国外进口的富矿进行配矿，缓解供需矛盾，完善资源保障体系就显得十分重要且有必要。

目前，对锰矿的研究不少，尤其是在锰矿地质特征、控矿因素、成矿规律和资源潜力等方面，周柳霞[5]对我国锰矿山的开采现状进行了研究，孙宏伟等[6]对全球锰资源现状进行了分析，刘陟娜等[4]对中国锰供需现状及可持续发展进行了研究，黄屹等[7]对中国锰业存在的主要问题及对策建议进行了研究，余斌[8]对品位锰矿综合开发利用进行了研究。而关于低品位锰矿开发建设中投资控制的研究甚少，通过对投资数据对比，分析投资变化原因[9]，可为投资决策和项目审批提供参考。

1 研究内容

1.1 工程简述

湖南湘西某锰矿是一个由探转采的拟建矿山，属新建矿山。详查报告提交的锰钒矿产资源量已由湖南省国土资源厅审查核准备案。该锰矿为沉积型中型矿床。企业除开展了锰钒矿产资源详查和锰钒矿矿石选冶加工工艺流程试验之外，还对矿区及其周围的水源、电源、燃料、气象条件和劳动力供应条件及环境保护等矿山建设条件进行了全面的系统调查，征用了部分土地，建设了工业场地并修筑了通往采矿工业场地和选冶工业场地的矿山公路，而且与当地国土水利、电力、劳动等部门达成了意向合同，并与锰业公司签订了锰矿购销合作协议，基本确定锰矿石原矿产品销售方向，这为今后矿区锰钒矿的开发利用提供了可靠的基础。

项目自2013年开始初步设计和施工图设计。其间经历了数次变更，从2013年9月初设至2017年8月初设，总共有4版数据，第1～4版设计产能分别为20，15，12，12万t/a。建设投资变化见图1，历次投资变化见表1。

图1 建设投资变化

表1 历次投资变化万元

项目从2013年9月启动初步设计，至2017年，时间跨度大，投资额从4 420.13万元大幅降低到869.50万元。项目于2019年完成竣工验收，现已投产，从项目的建设历程看，一定程度反映了低品位矿山开发过程中遇到的一些问题，为低品位矿山的开发建设提供了一定的参考经验。

1.2 第1版投资

第1版投资设计开始于2013年9月，项目属于某大型国有企业，当地政府希望该项目成为当地示范性工程，指导思想定位比较高。项目生产规模为20 万t/a，开拓运输系统为平硐+斜井开拓系统，采矿方法为全面采矿嗣后废石充填法。产品方案为锰矿原矿，矿石品位9.05%，为低品位矿，原矿销往凤凰县附近的冶炼厂。项目的建设投资为4 420.13万元，其中采矿投资为2 374.13 万元，占比为53.71%；矿机投资638.86 万元，占比14.45%。详见表2建设投资估算表。

表2 建设投资估算表

1.3 第2版投资

第2版投资设计开始于2014年3月，项目报送到上级部门，审批未通过，原因是投资偏大，要求优化设计，控制投资。项目建设要求降低，以简单实用为原则，在满足安全的要求下，尽量降低投资。生产规模由20 万t/a调整到15 万t/a，开拓运输系统由平硐+斜井开拓调整为平硐+斜坡道开拓。设计优化前后投资对比详见表3。设计优化后投资减少1 373.91万元，主要体现以下5个方面：①采矿投资减少200.35万元，减少的原因是生产规模降低和开拓系统的调整，斜坡道开拓系统的优点为基建投资少、经营费用低，采用无轨运输相对灵活；②矿机投资减少638.86万元，矿机投资主要包括采矿、运输、通风、排水、压气和机修等设备，减少原因是采矿采用外包形式，该部分投资由施工队提供；③电气设备减少295.00万元，减少原因是采矿采用外包形式，该部分投资由施工队提供；④土建工程减少138.13万元，主要是土建工程降低建设要求，大部分工程改为活动板房；⑤预备费减少89.88万元，预备费计算以工程费用为基础，工程费用减少，引起预备费相应地减少。

表3 第1版与第2版的投资对比 万元

1.4 第3版投资

第3版投资设计开始于2015年5月，由于市场行情不好，产品价格比较低，当时的电解锰价格13 000～13 500 元/t，接近生产成本价格，投资需要进一步降低，投资额从3 046.22万元降低到2 357.21万元，减少689.01万元，投资对比见表4。优化后投资变化主要体现在以下方面：①采矿工程投资减少1 160.27万元，生产规模由15万t/a调整到12万t/a，采矿中段减少；②土建工程减少81.69万元，土建工程的办公楼已有，不再新建，利用原有工程；③矿机与电气设备增加81.85万元，尽管采矿采用外包形式，但部分电气和排水设备仍需建设方投资；④六大系统增加投资108.53万元，前两次投资漏估这部分费用；⑤其他费用减少301.86万元，主要是原概算按规范要求计算，本次计算按实际合同价计列；⑥原有工程800万元，原有工程主要包括公路、工业场地、供电线路、厂房及探矿线路。该费用为已发生投资，充分利用现有工程，减少新增投资的投入，以增量带动存量，提升项目的经济效益。

表4 第2版与第3版的投资对比 万元

1.5 第4版投资

第4版投资设计开始于2017年8月，第4版投资额869.50万元，详见表5。设计优化后减少1 487.71万元，主要体现如下：①采矿工程减少717.77万元，减少原因为井巷工程采用外包形式，只有少量工程如斜坡道和回风井由企业投资；②其他费用减少120.13万元，只计基建期必须发生的其他费用如建设单位管理费用、设计费和监理费；③预备费减少101.87万元，该项目取消预备费用；④利用原有工程减少524.11万元，项目年份跨度大，原有工程计提折旧，利旧净值逐渐减少。

表5 第3版与第4版的投资对比 万元

从上述投资历程分析可知，投资减少的主要原因归纳如下：①指导思想发生变化，项目由原来的高标准要求改为经济适用原则；②生产规模调整、开拓系统调整；③采用外包形式来减少投资；④充分利用现有工程。

2 结 论

1)低品位矿山的成功开发，为锰矿资源的供应做出贡献，企业不仅获得了经济效益，还创造了社会效益、提供就业岗位、为当地政府缴纳财政税收，带动了当地经济的发展。

2)通过项目的投资变化分析知，投资减少的主要原因为指导思想发生变化，生产规模和开拓系统进行了调整，项目采用外包形式来建设，充分利用现有工程。

3)项目开发周期长，从2013年进行初步设计到2019年投产，时间跨度6年，从项目的开发历程看，也反映了多数低品位锰矿山的开发的问题，项目投产后，电解锰价格上涨，电解锰价格在17 600～17 800元/t，尽管跨越时间长，项目在价格低谷时期基建、投产后，价格上涨，抓住了机遇，为一个成功的工程，同时这也反映了多数低品位矿山开发过程存在的问题，很多在价格行情不好的时候被迫暂停。项目的成功投产在于该矿山企业不断努力地采用各种方式来降低投资。

4)低品位矿山开发的思路，用最小的投资开发起来，“以矿养矿”的方式，先把矿山现金流运转起来，再追求经济效益。

5)目前，国家对环境和安全都提高了要求，习总书记的指导思想，既要金山银山，又要绿水青山，对开发低品位锰矿提出了新的要求，因此投资控制显得更加重要。但在环保和安全要求越来越高的形势下，我国低品位锰矿山成功地开发建设，仍将是一个难题。