■ 徐尚功

（中国人民银行果洛州中心支行 青海果洛 814099）

一、引言

黄河流域生态保护和高质量发展战略，是党和国家作出的重大战略部署，是事关国家发展稳定的长远大计。2019年将其确定为国家重大战略后，黄河流域各省迎来了新的重大挑战和历史性发展机遇。2019年9月18日，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展论坛上发表重要讲话，指出黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略，要支持各地区发挥比较优势，构建高质量发展的动力系统。沿黄河各地区要从实际出发，宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商，积极探索富有地域特色的高质量发展新路子。

黄河生态经济带重在生态保护，青海既是黄河的源头又是全国乃至东亚地区生态安全屏障，应该成为黄河经济带协同发展的龙头。按照国家主体功能区的划分，青海90%以上的国土被划分为限制开发或禁止开发区，其中沿黄河各县中，玉树4县、果洛6县、黄南3县、海南2县、海东2县，均被确定为限制开发区。限制开发区的主体功能是生态保护，但经济发展仍然要进行，如何在生态环境的承受范围内实现经济高质量发展，是黄河经济带各省面临的重要课题。青海地区的情况可以看成是整个黄河流域的一个缩影，以青海为龙头和典型，探索一条黄河流域生态保护和经济增长协调发展的路子，对整个黄河流域高质量发展意义重大。……