唐照龙

摘要：构建第三方区域性消防安全运营中心，以信息化推进应急管理现代化，以一站式托管服务推进社会单位消防安全管理水平提升，以保险投入对冲火灾损失，不断提升保障社会单位财产及人民群众生命安全的能力与水平。

关键词：运营中心;托管服务;应急管理;智慧消防

随着城市边界不断扩大，人群高速聚集，高层、超高层建筑、大型商业综合体、化工园区不断涌现，人类社会遭受火灾、爆炸事故威胁的风险增加，截至2020年，根据对我国火灾事故进行统计，近十年住宅火灾117.7万起，占到了火灾总数的40.7%，死亡1.2万人;此外，近五年来综合性商场火灾9255起，造成114人死亡，74人受伤，财产损失达到惊人的10.7亿。

习近平总书记在我国应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习上强调，要适应科技信息化发展大势，以信息化推进应急管理现代化，提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力。因此，企业不仅需要了解消防安全法规、规范、报警系统、灭火系统，而且加强体系建设、消防宣传、火灾演练及应急处置等工作，由于企业的历史遗留问题的消防管理能力不足，一旦发生火灾，容易造成重大财产损失和人员伤亡。

国内“智慧消防”建设大规模展开，通过构建第三方区域性信息互通、流程明晰、响应敏捷的消防安全运营中心（以下简称运营中心），逐步提升社会每一个细胞的消防安全水平，为政府提供监督管理、防控预警、救援指挥、决策分析和宣传教育应用服务，为社区和家庭、企事业单位、保险等机构提供本地化、专业化、标准化的一站式消防安全托管服务，依托应急管理体系和能力建设蓝图，實现城市消防高效运营，持久保障城市消防安全。

一、建设内容

（一）系统构架

运营中心的建设有三个层次，具体的系统框架如图1。

图1 第三方区域性消防安全运营中心系统框架

通过（1+1+1+5）体系的建设，完成以下内容：

落地1个运营中心：通过运营中心，为社会单位提供消防安全组织体系建设、管理、培训、法律咨询、演练与应急救援等服务;

构建1张感知网络：通过物联网平台采集消防安全关键数据;

完善1套分析引擎：对数据进行清洗、融合、分析，描绘企业安全画像;

支撑5大应用体系：以数据服务方式为政府应用支撑。

（二）运营中心建设

根据对维保企业的调查显示，社会单位关注点更多是故障点位少，灭火系统有水可用，而忽视了企业的消防安全管理的组织体系建设、消防法律风险防范、企业火灾损失险等问题，容易造成法律风险。

运营中心引入标准化的消防安全管理体系，通过领前的服务标准、优秀的品质控制、成熟的运营模式、强大的资源集成、稳健的人力投入，将有效提升社会单位消防安全管理水平，实现消防设计、法律咨询、维保检测、培训演练、专职消防队等一体化业务的协同开展。

（三）区域性消防安全感知网络建设

1.社会单位感知网络建设

通过数据采集，实现消防安全数据获取“空间无缝、时间连续、要素齐全”，通过全面、多种、多维传感器组网、融合、互联互通，采集社会单位建筑、火灾报警主机、巡检维保检测、空间地理等信息，及时地发现区域内的风险因素与事件，并对此综合评估，在第一时间提供预警，达成共享态势。

2.公共消防基础资源库建设

将室外消防栓、取水口、监控摄像头、道路交通、医疗急救、专职救援队伍装备及人员等消防应急资源纳入运营中心，并将信息实时展现在指挥中心、装备及人员终端。

（四）消防安全数据分析引擎建设

在海量监控信息的基础上进行合理分析和挖掘，发掘故障隐患，实现以“大数据、深挖掘、智分析”为特点的智能预测，为社会单位提供实时化、智能化消防安全风险评估，为政府部门实现差异化精准监管。

二、主要职能

从服务的对象、运营中心的职能来看，主要体现在以下几个方面：

（一）为社会单位服务，建立企业安全画像

以企业监测信息为基础，以安全风险指标、大数据分析为手段，建立社会单位企业安全画像的科学描述体系，通过可视化手段，为企业提供针对性的消防安全服务，对巡检维保进行过程监督，保证设备有效可用，同时提供培训及应急演练服务，不断提高企业安全评分，消除潜在隐患，降低单位消防安全风险。

（二）为政府部门服务，提供业务应用支撑服务

通过数据分析引擎，实现多源信息融合，多频信息发布，实现消防安全消息的一键管理和一键推送。

在监督管理方面，实现执法流程化、标准化、移动化和可溯化;在防控预警方面，对存在重大消防隐患的单位进行预警，防患于未然;在救援指挥方面，一键推送火场平面图和3D立体图;在决策分析方面，对火场形势进行智能分析研判，预防次生灾害，尽早防范;在宣传教育方面，通过消防安全知识进学校、进社区、进企业，提升消防安全的社会化监督能力，降低政府的人力培训投入。

（三）为保险单位服务，为火灾损失险提供数据和服务双支撑

第一，感知网络将获取社会单位消防安全管理一手数据;

第二，故障第一时间推送给服务团队，保证及时维修;

第三，整合社会单位消防人力投入，解决人员流动性大，专业性不强的局面，提升企业火灾处置能力;

第四，专业救援人员通过系统获取火场全面情况，便于快速决策，加速灭火进程，降低损失。

三、应用情况及成果

运营中心自海南自由贸易区实施运营以来，成绩主要体现在以下几个方面：第一，为家庭、社区提供用水、用电和用气的监管，保障社区安全。第二，将社会单位的消防维保检测、微型消防站、中控值班员、专职消防服务队整合，降低人力投入成本，同时全面的体系建设有助于降低法律风险。第三，有助于消防救援队伍快速了解火场情况，提升了救援能力。第四，为政府监管部门提供规范化服务，实现消防安全信息“共治共享”，节约消防力量投入。第五，投保火灾险对托管单位的消防安全风险进行兜底，有助于降低财产损失，同时推动火灾保险事业发展。

四、结语

根据马斯洛需求层次理论，我国部分人群还未能达到安全需求这个阶段，受到疫情因素和世界局势的变化，企业经营困难，消防安全投入较低，因而需要政府部门进行引导，充分利用社会资源，引导资金投入，分批次有重点地进行投入，从而引导社会单位由被动应付到主动消费的转变。

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