郭晓兵

自2021年伊始，国际军控的风向出现了一些显著变化。一系列军控条约、协议或得以延续，或有望重启。过去几年里国际军控体系备受侵蚀的趋势得到一定程度的遏制。然而，在核裁军、防扩散、地区核热点等领域，各种矛盾仍在持续发酵。英国发布的一份政策评估报告中称，将增加其所拥有的核弹头数量上限，引发国际社会一片担忧。美国也在持续推进核力量现代化建设，进一步提升核打击能力。国际军控总体形势仍不容乐观，可谓“乍暖还寒”。

美俄核裁军——存在结构性矛盾，有“硬骨头”要啃

美俄两国拥有全世界90%以上的核武器，美俄核裁军进程一直对国际军控形势起着举足轻重的作用。然而在过去几年，这一进程迭受冲击：禁止陆基中程和中短程导弹的《中导条约》被作废；限制战略核武器的《新削减战略武器条约》一度续约前景堪忧；旨在增进互信的《开放天空条约》被美抛弃后，俄也决意退约。

随着美国国内政局变化，国际军控形势的糟糕势头目前终于得到初步遏制。拜登就任美国总统不久，美俄两国元首迅速通话，就《新削减战略武器条约》续约达成一致，使这一两国间仅存的军控条约“续命”成功。这有助于增加双方战略核力量的可预测性和透明度，有助于增进全球战略稳定。当然，续约只是一个起点，拜登有意与俄方达成新的军备控制安排，俄罗斯也表示双方应依托现有的副外长级对话平台尽快恢复战略安全对话。双方对于推进双边核裁军进程有一定的共同语言。……