樊吉社

在当前所有军控议题中，美国都是至关重要的“利益攸关方”。由于两党理念不同，每当新总统就任，美国的军控政策均会出现幅度可观的调整，进而牵动国际军控形势变化。拜登执政不足半年，美军控政策已呈现出迥异于特朗普时期的变化。

特朗普执政期间，美军控政策可用“退”字概括。尽管伊朗并没有违背核协议，但特朗普政府以协议对美不利为由选择退出。美苏冷战期间签署的限制两国中程和中短程导弹发展的《中导条约》在存续30余年后，被特朗普政府废止。旨在提升军事透明度、降低冲突风险的《开放天空条约》也遭放弃。特朗普执政末期，《新削减战略武器条约》临近到期，按照约定美俄可延长五年，但特朗普政府试图推动多边而非延续双边核裁军，导致续约磋商迟迟难以取得进展。此外，特朗普在朝核问题上也采取了迥然不同的政策，从初期几近走向军事冲突到新加坡、河内、板门店三次峰会，翻天覆地的政策变化居然可以“无缝衔接”。

拜登执政后，美军控政策可用“进”字概括，一切相关事项几乎都是对特朗普政府的“逆操作”。就职六天后，拜登与普京通电话，商定《新削减战略武器条约》续约事宜，双方很快完成国内法律程序，美俄之间仅存的军控条约得以延长。6月16日，拜登访欧期间与普京在日内瓦会面，商定近期启动战略稳定对话，为未来探讨军控和降低风险奠定基础。美俄首脑还重申了“核战争打不赢、也不能打”这一原则。……