袁柏顺 Sandun Yapa Karunarathna

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（1. 湖南大学 廉政研究中心，湖南 长沙 410082;2. 湖南大学 法学院， 湖南 长沙  410082）

摘   要：重视公众信心的获取与维持，是香港廉政公署成立的主要原因，也是香港反腐败机构改革的基本价值。公众对于反腐败机构历次信心危机，是香港反腐败机构改革的动因与契机。对反腐败机构的公众信心主要涵括其公正履职、反腐效能、反腐特权不被滥用三个方面，并由此决定了反腐败机构改革的基本逻辑，即确保反腐效能前提下力求独立公正以及权责平衡。对于反腐败机构的公众信心是反腐败制度得以存在并维持的基石。香港地区反腐败机构的基本价值与改革逻辑，可以为当前中国反腐败机构的改革提供有益的借鉴与启示。

关键词：公众信心;反腐败机构;香港廉政公署;反腐败制度

中图分类号：D676.58                 文献标识码：A                文章编号：1674-9170（2021）03-0017-11

反腐败机构一向被认为是一个国家或地区反腐败成败的最重要因素。自20世纪90年代以来，中国香港地区廉政公署（以下简称为廉署）作为世界各国“最常引用” 的反腐败机构成功典范而被广泛讨论与模仿，[1]主要以其为模板而总结、开发的反腐败机构效能评估指标甚至国际标准， [2]成为世界上不少国家反腐败机构改革建议遵循的指南。[3]这些标准包括专业（足够的人员、资源并拥有专业知识与技能）、权力、协调力、独立性，[1]以及一些报告与研究论文所注意到的问责性与接受监督，等等。这些讨论大多仅仅限于技术指标的层面，所注重的往往主要在于反腐败机构的效能。……