王彦飞 凌胜利

(1.清华大学社会科学学院国际关系学系 北京 100084；2.外交学院国际关系研究所 北京 100037)

近年来，“五眼联盟”(Five Eyes)的合作日益密切，五国开始在许多议题上采取一致立场。澳大利亚是该机制成员中较为积极的一方，不断强化在该机制中的合作，并对华采取强硬立场。2016年以来，澳大利亚转变对华政策，中澳关系不断恶化。澳大利亚在华为、香港、新疆等敏感涉华议题上频繁利用“五眼联盟”发表声明，反映出其正在利用这一平台对华施压外交压力。在当前中美战略竞争激化的大背景下，拜登时期澳大利亚利用“五眼联盟”对华施压的政策和举措尤其值得关注和深入研究。选择这一问题进行探讨，可以更好地理解澳大利亚乃至以美国为首的西方国家对华战略的行动逻辑和演变趋势，并对处理中澳乃至中美关系具有重要作用。

1 “五眼联盟”的缘起、演变及澳大利亚的参与

“五眼”(即Five Eyes)一词产生于情报交换的过程中，被传递的情报会被指定级别和哪些“眼睛”可以看到，比如“最高机密—加拿大亲启”(Top Secret-Canadian Eyes Only)。久而久之，“五眼”就成为一种通用的速记形式[1]。“五眼联盟”最先由英美两国出于开展情报合作的目的发起，主要由美国主导，至今已有70多年的历史，期间历经了多次职能调整。

20世纪40年代，英美两国出于对抗法西斯集团的战争需要开展了情报合作，以推动二战取得胜利。英美当时以战时协议和条约的形式将两国的合作机制固定下来，这为其之后的合作推进奠定了基础。……