许幼飞

清晨，位于深山中的黔江小南海被一片薄雾笼罩。

这是国内保存最完整的一处古地震遗址。偌大的湖面与群山在飘浮弥漫的云雾中若隐若现，地震滚石从雾景中探出半身来，勾勒出如诗如画的独特景致。

依托这些景致形成的小南海景区，曾享誉全国。

然而近几年，它却不知不觉地在旅游市场上“消失”了。

先天不足的旅游梦

关于小南海的由来，据《黔江县志》记载，公元1856年，一場大地震突袭黔江。顷刻间山崩地裂，河水阻隔，从而形成了一个巨大的地震堰塞湖。

因集山、水、岛、峡等风光于一体，小南海又被誉为“深山明珠”。

“早年间，虽然黔江没有对这里进行大规模开发，但小南海却自然而然地发展成了一个景区。”黔江区生态环境局三级调研员骆相飞称，“除了湖周围的观光旅游，湖面也会有经营活动。”

依托秀丽的风景，小南海景区的发展十分迅速，先后斩获国家4A级旅游景区、国家地质公园等多个旅游“金字招牌”。2017年，景区门票、船票收入超过4000万元。

“周边经营农家乐的村民，一年毛收入能够达到三四十万元。”小南海镇小南海村党支部书记肖安全称，“那时候，街上根本没有农户卖菜，菜都直接供给农家乐了。”

彼时的小南海景区俨然已是黔江旅游产业的“顶梁柱”，且正朝着国家5A级旅游景区迈进：硬件设施按照相关标准打造，并动员经营业主对农家乐进行提档升级。

所有人都干劲十足，准备大展拳脚，没承想，却等来了小南海景区即将关门的消息。

原来，小南海发展旅游存在先天不足，作为市级自然保护区和黔江区25万人共享的饮用水水源地，旅游开发对小南海带来了较大的生态破坏。

“多年来，尽管小南海加强了生态保护，设置了水库隔离网，取缔了规模化养殖，但农村面源污染、生活污水乱排等生态环境问题仍时有发生。”骆相飞说，“尤其是湖面上的游船和周边农家乐带来的污染，逼近了小南海的生态承载力极限，威胁到饮用水水源地的水质。”

“壮士断腕”的决心

2017年，按照生态环境部统一要求，重庆开展了县级及以上城市集中式饮用水水源地环境保护专项行动。

随着专项行动的持续推进，小南海存在的问题逐渐暴露。

“黔江区一共有3个水库，分别是城北水库、洞塘水库和小南海水库。”骆相飞介绍道，“其余两个水库并不能完全满足全区饮水需求，所以必须要使用小南海水库。”

彼时，对小南海的整治迫在眉睫。

划定饮用水水源保护区范围，在饮用水水源地一级保护区周边安装监控、防护网等。按照工作要求，黔江区积极投入小南海的整治工作。

然而，整治之路却并不顺利。

2018年元旦刚过，生态环境部西南督察局专程前往黔江小南海，对小南海前期整治工作进行督查检查。“当时我们还没有取缔游船，湖面还有经营活动。”骆相飞回忆道。

面对这一情况，生态环境部西南督察局认为小南海的整治不够彻底。

此次认定再次引起了黔江区委、区政府的高度重视，决策层专门召开相关会议，反复征求相关部门的意见和建议。

“决策过程是很痛苦的。小南海拥有黔江最好的旅游资源，如果把景区关了，每年直接损失上千万元。”作为小南海整治工作的相关负责人，骆相飞切实感受到了这份压力，“为了这件事，区里每周至少要开一两次相关会议。”

即便压力重重，在生态文明建设的大局下，决策层还是痛下决心，于2018年5月15日正式宣布小南海景区“关门”。

至此，这颗年收入达千万元的“深山明珠”便从旅游市场上“消失”了。

必须啃下的“硬骨头”

景区“关门”的消息一出，旋即在小南海镇激起千层浪。

“前几年还鼓励我们对农家乐进行提档升级，怎么突然就把景区关了？”凤凰渔庄老板刘召祥得知这个消息后，愁得整宿睡不着觉。

在小南海镇，想不通的何止刘召祥一人。

小南海镇下辖1个社区、7个行政村，其中有6个行政村位于饮用水水源保护区内，大约6000多人都在吃“旅游饭”，景区“关门”等于直接断了他们的生活来源。

于是，数十位村民围在镇政府大楼门口讨要说法。

尽管乡亲们的抵触情绪颇为强烈，但这块“硬骨头”终究还是要啃下去。

“我们开了无数次的院坝会、协调会，黔江区工商局（现黔江区市场监督管理局）、区国土资源和房屋管理局等相关部门也参与其中，大家各司其职，给乡亲们讲道理。”时任小南海镇副镇长李仕回忆道，“因为涉及方方面面，我们还整理了大量的资料。”

此外，当时关于生态保护的宣传报道铺天盖地，也让村民转变了观念。

2018年7月，整治工作顺利完成：封闭凤凰码头，将原本在湖面经营游船的村民安置到黔江濯水景区就业;关闭了8家小南海周边对水源有影响的农家乐，鼓励经营业主外出务工，同时由区财政局给予他们一定的补偿;对饮用水水源保护区3公里内的厕所进行改造。

整治效果十分明显。当年，小南海水库成功入选“2018年度重庆十大最美水库”，水质常年稳定在Ⅱ类，有时甚至可以达到Ⅰ类——只需要经过简易处理，就可以饮用。

优化升级再出发

虽然小南海景区已经关门，但小南海镇的发展不能停。

由于大部分村庄位于饮用水水源保护区内，小南海镇的产业发展颇受限制。

“乡亲们只能种植一些传统农作物，而且不能使用化肥、农家肥。因为这些肥料会渗透到地下，造成面源污染。”小南海镇党委委员、组织委员李西容称。

于是，小南海镇将发展目光瞄准了新建村。

新建村有13个典型的土家族庭院，沿一条清澈的板夹溪分布，像一串串镶嵌在青山绿水中的珍珠，又被称为土家“十三寨”。这里由于过去经济落后和交通闭塞，仍保留着原汁原味的土家族文化。

随着一些基础设施的建设和改善，土家“十三寨”渐渐走入大众视野，并带动着村民的发展。

曾经的家庭主妇何家碧，经营起了农家乐。凭着好手艺，她在土家“十三寨”小有名气，“现在，我家每年的收入在20万元左右。”

“可以看到，小南海镇的旅游业在逐渐回暖，每年收入近千万元。”李西容称，“除了发展土家‘十三寨，我们还在对土地进行调规，发展的路会越走越宽。”

得知镇里在对土地进行调规，原本外出务工的刘召祥回到小南海镇，又开始守着自己的凤凰渔庄。

“家乡即将迎来新的发展，我们的生活更有盼头。”说这话时，刘召祥眼里有隐隐的希望。