郭永丽

为落实国家教育方针，响应与地方产业经济对接政策，高校改革人才培养模式、优化教育资源配置、打造特色专业群，提高人才培养质量，更好地促进区域经济社会发展。高校主动适应教育供给侧改革，以地方特色主导产业集群为导向构建专业集群，保质保量开展学科专业集群化，明确发展方向，加大学科专业集群的师资力量和设施设备等软硬件投入建设，使专业集群与产业集群紧密衔接，提升高校服务地方经济发展的能力。

背景分析

2015年10月，教育部、国家发展改革委员会和财政部《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》要求，地方本科高校要积极向应用型转变，“按需重组人才培养结构和流程，围绕产业链、创新链调整专业设置，形成特色专业集群”。2016年5月，山东省召开了推进高等教育综合改革新闻发布，在发布会上公布了一系列重大高等教育综合改革方案，包括将重点扶持6所左右省属高校和20个左右优势学科争创国内一流等消息。根据方案，未来五年，山东应用型大学建设将突出强化学校特色，促进人才培养与产业优化升级、经济转型发展紧密对接，推动一批特色专业和若干所大学向高水平应用大学发展。适应现代农业、先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等经济社会发展需求，形成一批特色鲜明、优势突出的专业群。

2019年7月23日，山东省教育厅发布《关于公布山东省高等职业教育高水平专业群建设项目的通知》，确定山东商业职业技术学院的智慧商贸专业群、信息技术应用专业群、食品冷链品控专业群，山东交通职业学院的汽车车技术服务专业群、现代物流专业群、现代航海专业群等，山东职业学院的轨道交通装备制造专业群、城市轨道交通专业群等60个专业群为山东省高等职业教育高水平专业群建设项目。

2020年9月18日，济南市委、市政府召开新闻发布会对《关于提质培优建设济南职业教育创新发展高地实施方案》政策解读中指出：“力争到2022年，打造大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备2个5000亿级产业集群，精品钢与先进材料、生物医药与大健康2个2000亿级产业集群力，四大支柱产业集群规模总量达到万亿级。”随着济南市产业规模的不断发展壮大，势必为广大职业技能人才提供广阔的发展平台。

产业集群可以产生规模经济效益以及范围经济效益，也可以体现空间范围内市场交易成本的降低，帮助产业集群中的企业提升市场整体竞争力，也有利于济南市构建区域发展独特的竞争优势。同时，产业集群的大力发展也给高校学生提供了广阔的就业和创业机会，各高校应该抓住产业集群快速发展的红利，设置符合产业集群的专业集群，将相同或者相近的学科知识体系的关联专业进行调整或者重新组合，形成多专业相互融合和链接的专业集群。 优化创新，形成有特色的学科专业体系，为市场培养可接受的人才，符合社会发展的需求，与市场接轨。但是在高校职业教育人才培养中，专业集群和产业集群的协同度存在一定问题，还需要进一步改进。

高校专业建设的现状和存在的问题

第一，重专业集群设置的数量轻质量。学科知识体系要有内在的关联性，关联性是高校专业集群化的逻辑起点，然而部分高校将一些不相关的专业拼凑起来，重视专业集群数量，专业集群的数量与规模应依据学科基础、产业结构、专业优势等决定，同时要对接产业集群社会需求，应重视专业集群的质量，助力产业集群的发展。

第二，学科结构需完善，专业发展不平衡。目前济南重点发展的大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、量子科技、生物医药、先进材料、产业金融、现代物流、医疗康养、文化旅游、科技服务十大产业。部分高校学科专业设置几乎没有涉及这些地方政府重点支柱产业和新兴产业，学科群与地方经济的交叉融合不足，培养的毕业生技术能力与社会需求脱节，需要进一步完善学科结构。

第三，高校缺乏专业集群的高水平师资团队和教学条件。专业集群是把将具有相同或者比较相近的学科知识体系的相关专业调整和重组，从而形成相互融合和联接的专业集合，所以需要高水平的师资团队和学科带头人，同时对学院软件硬件的教学条件要求也比较高。然而部分高校并不具备这样的教学条件，“双师双能”型教师比例较低，重大科研成果也较少，实验实训设备陈旧，专业教学体系不完善等原因导致专业集群优势不明显甚至停滞不前。

第四，高校之间合作有待加强，办学成本较高。专业集群应该打破高校之间各自为政、分散办学的局面，加强合作，聚集资源，节约办学成本。高校重视专业集群与产业集群对接，加強校企合作，产学研办学的同时，也应该开展校校之间的合作，学校管理体制亟需改革，突破各自为政的局面，发挥优势高校领头羊作用，激活地方专业的凝聚力和规模化，更好地为地方经济服务。

产业集群发展对地方高校专业集群建设的启示

专业集群对产业集群的发展有着积极作用。随着高校的专业集群的建设和教育规模的扩大，为地方经济发展提供充足的专业应用型人才。同时，高校教育的发展，不断衍生出新的知识，促使其推动区域产业结构调整和优化。所以，专业集群和产业集群相互影响，专业集群为地方产业经济发展提供了内在动力。地方产业经济发展也对高校专业教育产生了巨大影响。地方经济发展推动着专业集群规模扩大，产业集群的决定了高校专业集群的结构，不同区域的产业结构、特点、趋势变动等都直接或者间接地推动了专业结构的调整和人才培养。

第一，突出高校办学优势的同时，以地方特色主导产业集群为导向构建专业集群。紧密围绕济南重点发展的十大产业集群经济，在一所或者几所院校中形成优势专业集群，培养更多符合地方特色经济要求的人才，推进人才培养的聚集效应，真正实现学生学有所用，投入社会实践并在产业集群经济发展中做出贡献。打造品牌专业，以适应地方经济的发展，重点发展优势突出、特色鲜明的专业集群。

第二，保质保量地开展学科专业集群化，明确发展方向，优化调整专业结构。以产业结构、就业结构为依托，探索专业结构优化的时效机制，规范专业集群评价管理体系，监督高校学科专业集群化更好发展并取得真正实效，解决存在的问题，明晰发展方向，科学合理地进行评估，确保专业结构优化的不断落实和创新。密切联系产业集群的发展现状和趋势，调整适宜的人才培养模式和学科专业结构，积极寻找新专业的增长点。以录取率、就业率、教学质量、办学条件等综合指标考量，重点扶持与产业集群密切联系的专业学科。

第三，加大学科专业集群的师资力量和设施设备等软硬件投入建设。专业集群的发展需要学科带头人，需要科研团队，需要丰富经验的教学团队，需要实验实训设施设备等软件和硬件的完善，没有这些基础要件做支撑，专业集群很难长足发展。教学团队的聘用、教学场所的安排、实验仪器的引进、实训设施的购买都需要根据学科专业发展和常态化教学考虑，避免重复投入，资金浪费。同时学校之间可以共享资源，比如产教融合、教师资源、课程资源、实验实训设备和基地等合作，优化信息资源共享，节省人财物的投入支出。

第四，学校之间错位发展专业集群，更好地为产业集群服务。高校应根据学校办学特色和核心竞争力，并结合区域优势和特色产业集群，借鉴产业集群理论，发展优势专业，错位发展专业集群。发展适应地方特色经济的学科专业，优化学科专业结构，使专业集群互补发展，发展更有优势的专业，使高校专业建设有更大的提升空间，建立结构合理、效益显著、彰显特色的学科体系，为产业集群培养更优秀的人才。

第五，专业集群与产业集群紧密衔接，提升高校服务地方经济发展的能力。专业集群需对准产业集群，专业建设要与产业发展相匹配。整合内部优势资源对应某个或多个产业链，融入地方产业经济，根据市场需求构建校校、校企、校地协同育人机制，探索多元化办学模式。可以推进企业与学校的联合办学，合作创新人才培养机制，企业共同参与学校管理，学生进入企业实习培训，有经验的企业专家参与到学生教学工作中，产学研相结合，企业与学校共同保障教学效果。

结 语

本文重点研究了济南市优势产业集群与高校专业群协同发展问题，首先阐述了济南市产业集群发展的背景以及产业集群与专业集群的联系。其次，分析了高校专业建设存在重专业集群设置的数量轻质量、学科结构需完善，专业发展不平衡、高校缺乏专业集群的高水平师资团队和教学条件、高校之间合作有待加强，办学成本较高的问题。得到一些启示：突出高校办学优势的同时，以地方特色主导产业集群为导向构建专业集群；保质保量开展学科专业集群化，明确发展方向，优化调整专业结构；加大学科专业集群的师资力量和设施设备等软硬件投入建设；加大学科专业集群的师资力量和设施设备等软硬件投入建设；加大学科专业集群的师资力量和设施设备等软硬件投入建设。

[本文系基金项目：2020年度济南市哲学社会科学课题 “济南市优势产业集群与高校专业群协同发展研究”（项目编号：JNSK20C56）的阶段性成果。]

（山东现代学院）

参考文献：

[1] 孙旭.地方本科高校应用型专业集群建設研究[J].商丘师范学院学报 ， 2019（35）：21-24.

[2] 徐燕. 产业集群理论对地方高校专业建设的启示[J].理论探讨， 2018（11）：159.

[3] 宋玉军，魏萍.产业集群理论视角下高校专业结构优化路径的思考[J].黄河科技大学学报.2014（05），108-110.