王旭

随着我国新型城镇化的高速发展，仅靠政府投资来促进可持续发展已经不能满足于现实的需求。虽然近些年来通过社会和政府合作的模式来解决基础建设融资困境，提高了公共服务质量和效率，但仍旧满足不了新型城镇化的整体性、协同性以及系统性的要求。因此，提出了开发性PPP模式，从产城融合、平台生态、多元共治、区域价值等理论出发进行相关主体、社会资本、运营和协同发展等方面的创新，利用更好更规范的制度与策略促进新型城镇化建设，满足时代发展的需求。传统PPP模式中一些社会资本方出现了追逐利益、政权职责不明、建设周期混乱以及缺乏后期运营的现象，已经无法满足于当下新型城镇化的发展。对此，政府与社会资本方应当进行传统PPP模式创新，正视传统PPP模式中存在的问题，研究探讨出更适合当下新型城镇化发展的开发性PPP模式，促进新型城镇化的高速、高质量发展。

开发性PPP模式概述与实施意义

传统的公共设施与服务建设都是有政府独立支撑的，在高速发展的过程中政府在建设上面对大量的人力、物力、资金缺口，无法实现高速的建设与发展。对此，传统PPP模式的推出在一定程度上缓解了政府在城乡建设上的压力，但由于传统PPP模式运用在单个项目上，对于整体化、区域化的城乡建设来说根本无法实现满足。经过对传统PPP模式的思考与创新，推出开发性PPP模式，让政府和社会资本实现深度化和可持续性合作，并为建设项目的后期运营、维护以及服务制定好良好的方向，带动城乡一体化和区域经济的发展。……