孙哲

近年来，我国天然气消费量快速增长，在用气量较多的北方地区，冬季经常出现天然气供不应求的状况。每逢冬季来临，地方政府都提前数月进行准备，甚至采取减少非居民用气以保障居民用气的措施。然而效果并不理想，天然气供不应求的情况仍然频繁出现，其中的重要原因在于我国储气调峰能力建设远远滞后于天然气产业发展进程。同时，随着我国能源结构转型的加快，煤炭消费量的不断降低，作为清洁能源的天然气需求迅猛增长，天然气供需矛盾将愈演愈烈。因此，急需提高我国的天然气调峰储备能力。本文拟从我国天然气储备设施运营情况的现状入手，分析我国天然气储备能力建设过程中存在的主要问题，以期为天然气储备战略的实现提供参考。

我国天然气储备设施运营的基本情况

天然气储备设施主要包括地下储气库、LNG储气罐等形式。无论何种形式的储气库，其初期投资建设成本和后期运营维护成本均十分巨大，现有储气库多为天然气管网或LNG接收站的一部分，由管网运营企业或LNG接收站进行运营和管理。这些储气设施不是独立的市场主体，不能单独产生收益，也不对除本企业之外的其他企业开放初期业务。具体而言，我国现有的储气库运营模式主要包括三种类型：

一是由天然气上游企业建设运营。在2019年底国家管网公司成立之前，我国天然气产业长期维持纵向一体化的产业结构。在产业上游，勘探开采企业拥有我国主要陆地天然气矿区的矿业权，在资源采枯之后随即拥有地下储气库的产权；……