邓玉敏

摘 要：由于我国乏燃料累积数量过多，而现有后处理能力有限，乏燃料离堆贮存成为乏燃料管理活动的必经环节之一。美国核电事业发展较为成熟，其对乏燃料贮存的管理经验对我国具有十分重要的借鉴意义。为规范乏燃料离堆贮存管理，我国必须尽快制定乏燃料离堆贮存管理办法，以安全管理为原则，明确相关部门在离堆贮存管理中的职责，制定离堆贮存许可审批程序，建立乏燃料离堆贮存基金制度，保障我国核电事业的可持续发展。

关键词：乏燃料;贮存;立法;管理办法

核电在被各国广泛用于提供能源的同时，衍生出了乏燃料的处理问题。目前，对乏燃料的处理方式主要有两种：一是选择合适的地点，对乏燃料进行深地长期存储;二是将乏燃料剩余的高放废物处理后，再进行深地长期存储。随着乏燃料数量逐年增加，各国的核电厂在堆贮存水池都已满容或接近满容。采取第一种方式，将面临需处置的乏燃料数量过多且无法及时处理的问题;采取第二种处理方式也有不足，世界上拥有成熟闭式燃料循环技术的国家较少，所以，只能对乏燃料进行离堆贮存。

据统计，到2030年，我国的乏燃料离堆贮存量将会超过15 000 t[1]。我国对乏燃料的处理采取的是后处理策略，随着我国核电事业的不断发展，各核电站在堆贮存水池也都已饱和或趋于饱和。为了核电事业的可持续发展，我国必须对乏燃料进行离堆贮存。

我国在乏燃料离堆贮存立法方面缺乏专门、系统的规定，不利于对乏燃料离堆贮存的管理。……