钟京涛

案   例

1965年，某村第四村民小组（以下简称“四组”）與第七村民小组（以下简称“七组”）协商，将七组所有的A山场转给其使用。1982年4月，县政府为四组颁发了第103号山林权所有证（以下简称第103号林权证），证载范围除包括A山场外，还包括其B山场。1989年1月，四组将A山场发包给本组村民张某种植果树，承包期20年。1998年，七组对A山场权属提出异议，2007年向县政府申请确权处理，2011年县政府做出1号处理决定，认为七组只提供了本组成员的邹某于1953年取得的土地房产所有证，证载范围涵盖了第103号林权证中的A山场和B山场，未提供“林业三定”时期确权依据和1965年后实际使用管理的证据，遂裁决维持第103号林权证所确定的林木林地所有权（以下简称“林权”），即A山场的林权归四组所有。七组不服，诉至人民法院，一审法院判决维持县政府1号处理决定，七组不服一审判决，提起上诉。二审法院判决驳回上诉，维持原判。

市中级人民法院认为，1982年“林业三定”时期，四组申领了第103号林权证，而当时七组既未申请登记也未提出异议;2011年县政府1号处理决定及此后人民法院一审、二审行政判决已确定了第103号林权证合法有效，县政府仅凭1953年土地房产证将B山场确权给七组，证据不足。据此，一审法院判决撤销县政府4号处理决定和市政府87号复议决定，责令县政府重新做出处理。七组不服一审判决，提起上诉。二审法院经审查认为，1号处理决定将A山场确权给四组、4号处理决定将B山场确权给七组，两次确权范围不同，对第103号林权证的处理并不冲突;四组及七组对B山场均未管理使用，但七组对B山场持有1953年土地房产证，其权属来源清晰。……