张涛 杨大周

“通过持续开展低效闲置用地专项整治和‘百园增效行动，全县累计盘活产业集聚区内停产、半停产企业19家，盘活沉淀资产9.3亿元，盘活低效工业土地1.72平方千米、閑置厂房14.4万平方米，有力促进了产业集聚区‘二次创业和县域经济高质量发展。”谈起闲置土地盘活和“百园增效”行动，博爱县自然资源局局长焦冬玲说。

近年来，博爱县经济社会持续发展，每年需要建设用地总量0.67平方千米，但该县产业集聚区内停产、半停产企业达36家，低效工业用地面积达3.26平方千米。为此，该县自然资源局以开展低效闲置用地专项整治和产业集聚区“百园增效”行动为契机，持续盘活闲置土地，深入挖掘土地潜力，取得了显著成效。

该县针对产业集聚区内一些因债务纠纷被法院查封，土地承载过多过重的企业，发挥“府院联动”机制作用，成立由县政府主要领导任组长、分管副县长任副组长，相关部门主要负责人为成员的专项工作组，建立联席会议制度，采用“三步走”工作法，综合运用法律、经济、行政手段，想方设法盘活查封的企业和土地资源。首先，采取外出招商、以商招商等方式，有针对性地寻找投资商，并邀请投资商实地考察，主动帮助投资商算好“经济账”和“时间账”，真诚欢迎项目入驻。其次，企业有投资意向后，法院主动帮助做好债务债权人的工作，在最快时间内挂牌拍卖被查封企业，投资商用自己满意的价格，拍得查封企业的土地、厂房等资产。最后，自然资源局在第一时间帮助办理土地过户手续，为投资商解决后顾之忧，确保项目快速建设投产。

该县针对一些虽然停产，但产品有市场、设备不落后的企业，运用市场的手段，寻求国有企业、上市公司和行业龙头企业，对停产企业进行破产重整，实现股权重组，增强活力。

针对缺资金、缺技术、产品没市场的停产半停产企业，该县在做通企业投资人思想工作后，积极为合作企业牵线搭桥，给入驻企业提供服务，鼓励通过资产协议转让方式盘活停产企业，保障停产企业取得资产收益最大化，达到招商引资与停产企业盘活双赢局面。截至目前，该县采取政府牵线搭桥协商转让方式盘活低效工业用地0.26平方千米。

该县针对一些企业因经济形势、产品滞销等原因，无法全面生产，造成部分厂房、车间闲置，鼓励企业对外出租厂房，并帮助企业招商引资，激活半停产企业的土地和厂房，提高资源利用率，增加“亩产”，并帮助中小微企业解决“落地难、落地慢、落地贵”难题，形成“企业双方+政府”的三赢局面。

对于厂房较新、地块较好的停产企业，该县通过土地收储导入新业态，发展高科技、高附加值产业。妙字号公司是一家占地0.15平方千米的饮料食品企业，因多种原因被司法机关查封土地使用权和资产。该县借力国家专项债资金，对该宗土地进行收储，积极对接6家通讯、手机配件企业进行盘活。（作者单位：焦作市自然资源和规划局）