伍育鹏 吴克宁 廖佳佳 冯喆

自然资源分等定级是自然资源资产产权制度的重要内容，是各级自然资源主管部门落实自然资源资产有偿使用制度，建立自然资源资产评价评估体系，促进自然资源管理向数量、质量与生态管护并重转变的基础性工作。今年3月，自然资源部正式颁布了《自然资源分等定级通则》（TD/T 1060-2021）（以下简称《通则》）作为推荐性行业标准。《通则》的颁布实施，标志着自然资源分等定级工作有了标准的程序和方法，有助于科学评价和管理自然资源，全面掌握我国自然资源质量分布状况，促进自然资源保护与合理开发利用。

背景和历程

随着我国生态文明建设不断推进，探索生态环境友好型、经济可持续发展型、资源永续利用型的社会发展模式成为生态文明建设的内在要求。其中，自然资源保护与开发利用管理是生态文明建设的重要制度性保障，具有全局性、基础性、战略性和不可替代性地位。

为进一步加强自然资源统一管理，2019年4月，中办、国办印发了《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》，明确指出完善自然资源资产分等定级价格评估制度，新《土地管理法》第27条也明确要求“县级以上人民政府自然资源主管部门会同同级有关部门根据土地调查成果、规划土地用途和国家制定的统一标准，评定土地等级”。为进一步加强自然资源统一管理，新一轮机构改革设立自然资源部，明确要履行“组织开展自然资源分等定级价格评估”职能。……