刘鹏飞

为更好地保护耕地、保障粮食安全，河南省自然资源厅日前下发《关于進一步规范耕地占补平衡管理的通知》（以下简称《通知》），从选址严审、入库严查、后期严管等方面进一步规范耕地占补平衡项目管理，切实做到耕地数量、质量、生态三位一体保护。

《通知》要求，新增补充耕地项目在划定前，要合理划定范围，加强选址论证，严禁在生态红线内、自然保护地范围内、河道保护范围内、大于 25 度坡、严重沙化土地以及法律、法规禁止开发的区域内开垦耕地。对于通过高标准农田建设、全域土地综合整治与生态修复、废弃宅基地、闲置建设用地和工矿用地复垦等途径入库的新增耕地，也要符合上述选址要求。河南省自然资源厅将充分运用国土三调成果，以国土空间规划为依据，科学分析评价各地后备资源潜力，由县级自然资源主管部门逐地块论证土壤与开发条件，合理划定可开发的耕地后备资源范围，并实现上图入库。

《通知》强调，补充耕地项目按程序验收后，要按照自然资源部相关规定，将新增耕地录入耕地占补平衡动态监管系统，实行县级录入、市级审核、省级复核。县级自然资源主管部门负责对拟入库的补充耕地与卫星遥感影像数据和各类国土空间数据进行套合比对分析，逐地块拍摄照片等程序，录入监管系统。市级自然资源主管部门负责对县级上报的资料进行审核把关。河南省自然资源厅将对拟入库补充耕地全面开展检查核查，严格执行三个 100%（对拟入库补充耕地逐地块进行 100%内业比对，对内业比对存在疑问的地块进行 100%实地抽查，对新增耕地质量高出周边 1 等别以上的进行 100%复核）和实地抽查核查签字背书制度。规范补充耕地立项备案。通过“智慧耕地”平台将拟入库补充耕地的批复文件和拐点坐标上传河南省自然资源厅备案。对发现新增耕地来源与位置存在疑问、未上传实时影像资料或影像反映利用现状为非耕地等情形的，将不予报备入库，备案后方可开展项目实施工作。

《通知》强调，各地要严格落实补充耕地责任，将补充的新增耕地作为耕地中的特殊地块，严格落实管护资金和管护责任，实行特殊的保护措施，并接受社会监督。项目实施完成后，要签订管护责任书，落实具体责任人。管护资金可通过预算从耕地占补平衡指标收益、土地出让收入中统筹安排，专项用于新增耕地的后期管护和地力培肥。同时，将新增耕地利用情况纳入“一网两长”监管范围，加大日常巡查力度，发现问题及时制止。河南省自然资源厅将利用“智慧耕地”平台和最新遥感监测数据，每季度对已入库的补充耕地进行全程监管，对发现疑似有撂荒、种植园林木、建设占用等耕地“非农化”“非粮化”问题的，督促地方限期整改。整改不到位的，对指标予以核减。

《通知》强调，要改进补充耕地省级统筹。省级统筹补充耕地指标原则上优先保障铁路、高速公路、重点水利工程等省级以上重点项目建设。省级以上重点项目建设在当地无法落实占补平衡的，缺口部分由所在地市级自然资源主管部门向河南省自然资源厅提出省级统筹申请，综合考量后在省域内调剂使用省级统筹指标，并下发省级统筹通知单，市、县按照统筹单要求签订协议并缴纳补充耕地指标费用，最终由河南省自然资源厅完成省级统筹指标授权，相应调整耕地保护目标。要完善补充耕地指标交易。除省级统筹补充耕地指标外，跨省辖市、省直管县补充耕地指标交易要严格按照相关规定，通过省级网上平台进行交易，并上报备案。未在省级网上平台进行交易的补充耕地指标，一律不予认可。

要闻回顾

● 党史学习教育省委宣讲团到河南省自然资源厅作辅导报告

4月28日，党史学习教育省委宣讲团成员、河南科技大学马克思主义学院院长刘振江到河南省自然资源厅，为干部职工作党史学习教育辅导报告。

报告以《百年奋斗铸辉煌   伟业长留天地间》为题，从

“学习领会习近平总书记关于党的历史的重要论述、全面了解中国共产党百年奋斗的光辉历程和历史性贡献、深刻把握党史学习教育的重点、学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想”四个方面，详细回顾了中国共产党的百年光辉历程，系统总结了中国共产党作为百年大党的历史性贡献，深刻阐述了党史学习教育的重要意义和重点内容，并对学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想提出具体要求。报告站位高远、主题鲜明、内涵丰富、脉络清晰、生动详实，既有理论高度，也有实践深度;既是一次深入细致的辅导解读，也是一次深化学习的动员安排，使参会干部职工深受教育和启迪。（张中强）

● 《河南省黄河生态廊道建设规划》编制推进会召开

4月14日，河南省自然资源厅召开《河南省黄河生态廊道建设规划》编制推进会，听取规划成果汇报，提出意见建议，部署推进下一步工作。

会议强调，黄河生态廊道规划编制前期做了大量工作，为引领生态廊道建设打下了良好基础，要进一步对标省委、省政府任务要求，干在当下需提质，谋划长远需提速。一要加快进度，完善提升。要凝心聚力推进黄河生态廊道建设规划编制，尽早完成规划的报批和发布。要完善提升黄河生态廊道建设的整体性和系统性，谋划解决各地廊道建设存在的问题。二要分段引导，有效融合。规划的分段引导、指引要注重与周边自然地理特点、生态环境格局相融合，顺应发展趋势，彰显地域特色。三要全域联通，宏观指引。要树立前瞻眼光、全域视野，抓住规划的要素要点。要宏观指引、结合实际，谋划、建设好河南省美丽黄河的“绿色名片”。（陈新）

● 河南加快推进地质灾害“十四五”防治规划编制

4月2日，河南省自然资源厅组织召开地质灾害防治“十四五”规划编制汇报会。

会议听取了河南省自然资源监测院地质灾害防治规划编制情况汇报，与会人员就规划内容进行了深入研讨交流，并提出意见建议。

会议强调，地质灾害防治规划事关全省人民生命财产安全，要提高政治觉悟和站位，增强责任心，从实处着手，做好规划编制工作。一要做好地灾隐患的调查，科学评估，对隐患分布和地灾分区进行精细化摸排。二要突出实用性和可操作性，详细论证地灾防治重点地区和重点问题。三要突出指导性和传导性，给地灾防治提出明确要求和方向。四要突出创新性，对地灾人防、技防等机制作出创新探索。五要突出协同联动性，加强部门协作，对各部门防治义务作出明确规定。（乔欣欣   徐郅杰）

● 余纪云到郏县调研不动产登记工作

4月13日，河南省自然资源厅副厅长余纪云带领调研组到郏县调研农村房屋不动产登记、营商环境评价指标填报等工作，并召开座谈会。

调研组对郏县在不动产登记便民利民改革上取得显著成效给予肯定。会议要求，要认清形势，把握大局，不断增强优化营商环境的责任感和使命感。要直面问题，狠抓整改，认真总结农房登记工作中的经验和不足。坚持实事求是，主动担当作为，坚决做到应颁尽颁、应发尽发，切实保障广大群众的合法权益。要厘清思路，创新技术，加快推进不动产登记便民利企改革工作。深化不动产登记“最多跑一次”改革工作，强化部门业务衔接，压缩办理时限，进一步提高不动产登记信息化、便利化、智能化水平。（李许阳   陈明哲）

● 全省耕地保护监督工作会议在郑州召开

4月22日，全省耕地保护监督工作会议在郑州召开，会议总结了2020年度全省耕地保护监督工作，安排部署2021年度重点工作任务。

会议强调，一要增强各级党委、政府严格保护耕地意识，压实耕地保护责任;二要创新机制，运用新理念、新手段助推耕地保护工作，要全面推开动态监测监管体系建设，研究建立耕地保护激励机制，探索完善耕地质量评价体系;三要抓实抓好六个方面的具体工作，抓紧开展永久基本农田试划工作，配合做好耕地保护目标分解，进一步规范耕地占补平衡管理，加强设施农业用地监管，建立完善土地征收成片开发制度，做好区片综合地价标准调整调查研究工作;四要持续加强党风廉政建设，严守八项规定，继续保持正风肃纪的高压态势，做到警钟长鸣。（张艳琳）