韩伟婕

【摘要】本文基于多规合一，对城镇规划如何进行全域规划展开研究，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管理和控制效力的目标。以大连市广鹿岛镇总体规划为例，提出立足生态保护、全域协同发展的规划思路，梳理了土地资源、海洋资源、历史资源、旅游资源等，提出相应规划策略，建立相对完善的城镇规划体系。

【关键词】多规合一;全域规划;城镇总体规划

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.25.028

1、项目背景

广鹿岛镇地处辽东半岛东侧，黄海海域北部，长山群岛西部。本次规划以乡改镇为契机，结合“乡改镇”后新的城镇发展目标，适度提高规划建设标准，补充镇规划编制内容。以多规合一为手段，契合“多规合一”规划理念，对接国土、环保、林业等相关规划，梳理城乡建设用地指标，实现全域一张图。以全域规划为目标和政策基础，农（渔）业发展背景下的乡镇二元规划，使得建设用地指标相对集中;旅游业发展背景下的全域规划，建设用地指标相对分散，按需分布于镇域范围，有利于结合旅游资源建设旅游项目。同时，近年来国家出台的相关政策为广鹿岛旅游业的发展和规划修编探索新模式提供政策依据。

2、现状概况

广鹿岛镇，陆域面积37.7平方公里，建设用地约4平方公里，非建设用地约33.7平方公里。大部分建设用地主要集中在镇区及周边，村庄建设用地比较分散，公共服务设施建设水平偏低，旅游服务设施明显不足。近年来，城镇建设逐渐向月亮湾、彩虹滩等旅游资源较好的滨海地区发展。……