摘要：党内法规是中国共产党党内治理的基本行为准则，也是党内治理实现现代化的主要依据，而依规治党是全面从严治党的重要途径。党的十九届四中全会明确要求，加快形成完善的党内法规体系，为管党治党、治国理政提供科学有效的制度保障。党内法规作为一种规范权力和限制权力的规章制度，在不同的时代背景、社会场域下，其发挥的功能各不相同，并且这些功能在制度的三大基础要素——规制性要素、规范性要素、文化-认知性要素中直接体现出来。在该理论基础上分析党内法规的功能意义，可以更好地理解新时代加强党的建设、推进国家治理体系和治理能力现代化、建设中国特色社会主义法治体系的必要性。

关键词：党内法规；制度功能；规制性；规范性；文化-认知性

中图分类号：D262文献标识码：A文章编号：2095-5103（2021）06-0126-06

作者简介：齐晓光，安徽大学社会与政治学院硕士研究生。

党的十九大报告指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。因而，党内法规的重要性和影响力必然不同于一般的规范条例。自中国共产党成立之初，党的规章制度就发挥了指导性作用，并且随着时代的变化不断完善、与时俱进。在党领导人民进行革命、建设、改革的不同时期，面对世情、国情、党情的深刻变化，党内法规以其自身强大的适应能力，紧扣时代要求，在完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥引领性作用。……