刘春水 姚家育

摘要：党的十九大报告提出，要打造共建共治共享的社会治理格局。城市社区是社会治理的基本单元，社区治理事关群众切身利益、社会和谐稳定，构建新型基层社会治理体系需要各方联动、持续创新。佛山市禅城区以党建引领建设“共享社区”，充分发挥社区基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有效整合社会资源、组织社会力量、促进精准服务，营造共建共治共享的社会治理格局，探索城市中心城区基层社会治理新路径。

关键词：党建引领；社会资本；创造价值共享；治理创新；“共享社区”

中图分类号：D669.3文献标识码：A文章编号：2095-5103（2021）06-0063-05

基金项目：2020年度佛山开放大学校级科研项目。

作者简介：刘春水，佛山开放大学助教；姚家育，佛山开放大学副教授。

一、研究背景与问题提出

一个社区就是一个微缩的社会，主导社区治理的机构负责人通常被称为“小巷总理”，可见社区治理的复杂性和高难度。社区治理水平决定了社区居民能否实现对美好生活的向往。城市社区作为国家治理体系的基本单元，其治理水平的高低也反映着国家治理体系与治理能力的成熟与完善程度。

2017年印发的《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》指出，要充分发挥基层党组织领导核心作用。要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的主线，以改革创新精神探索加强基层党的建设引领社会治理的路径。……