摘要：由于几起较严重的乘客袭击公交司机事故，各地公交车相继加装了防护隔离设施，并规定新公交车都要按照有关标准生产。该治理政策是如何决策的？该举措是否为必要有效的根治之策？本文以公交車强化防护的治理政策为研究对象，运用风险管理理论对决策过程进行分析与诊断，发现该治理政策得以出台，主要源于风险分析与评估中风险的放大与片面判断以及风险识别中风险源的表层识别与疏漏。在尝试界定治理政策的成本、效能及显性成本、隐性成本的基础上，研究揭示了强化防护之举的治理成本在很大程度上是非必要的，治理效能亦非根治与有效；区分了风险评估中的“初级风险源”与“次级风险源”、风险分析中的“事件发生与灾祸酿成”两种风险可能性，指出事件发生的概率与频率不同于灾祸酿成的概率与频率。此外，研究提出了治理政策综合效能改善的举措，归纳了社会公共风险事件治理的一般决策过程模式。

关键词：风险管理；公交车强化防护；决策逻辑；治理优化；成本与效能

中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：2095-5103（2021）06-0015-11

基金项目：2020年度山东省社会科学普及应用研究项目（2020-SKZZ-47）。

作者简介：肖新平，山东政法学院公共管理学院讲师，山东社会治理与法治建设研究中心研究人员，博士。

目前，全国各地的公交车驾驶室基本都加装了防护设施，这主要源于2018年多地发生的乘客袭击公交司机事件，如2018年10月发生的重庆万州公交车坠江事件。……