南辰

盘点12项便利措施，核心理念是为人民服务。不管是试点机动车驾驶证电子化，还是优化驾驶证考试内容和程序，抑或是便利货车在城市道路通行，都是直指民生痛点、难点的改革大招，能够节省群众跑腿次数、时间，深度释放经济发展活力，聚集而成的改革红利惊人。

以缓解城镇老旧小区居民“停车难”问题为例，长期以来，很多城市由于规划滞后，停车位建设存在较大缺口，形成政府鼓励百姓购车拉动消费，百姓购车后却无处停放或者只能违法停放的怪圈。便民政策提出在城镇老旧小区周边选择具备条件的支路划定允许夜间、周末、法定假期停车路段，明确停车时间和停放要求，设置相应的交通标志标线，允许车辆临时停放，这些人性化的设置能够有效疏解“静态拥堵”，避免“以罚代管”，真正抓住民生痛点服务群众，体现了“放管服”改革的应有之意。

再以在天津、成都、苏州3个城市试点发放机动车电子驾驶证为例，驾驶人可通过全国统一的“交管12123”APP申领电子驾驶证，在办理交管业务、接受执法检查时出示使用。中国汽车社会治理正进入精细化攻坚战。在这种背景下，“放管服”改革必须依托技术革新释放服务红利。电子驾驶证顺应移动互联网普及大潮，为驾驶人提供本地查验手机化便利的同时，首次实现全国范围内有效，体现出智能化管理互联互通的巨大红利。

系列便民举措中，便利货车在城市道路通行，积极推动清理全城24小时禁止货车通行的政策对拉动经济发展具有积极意义。对进城货车如何实现精细化管理，避免一刀切对物流供应造成不良影响，考验管理部门的智慧和担当。大数据时代，货车完全可以在非高峰时段错峰进城。依托城市交管电子监控，实现对货车行车路线的全程管控。笔者注意到，政策明确货车确需在禁限行时段路段通行的，进一步简化申请手续，在四城市试点通过“交管12123”APP或本地交管APP、公众服务号等渠道申请电子通行码，这为货车司机进城提供了便利。笔者建议，在路面执法层面，相关部门也应当积极借助货车电子通行码数据库实现精细化、自动化管理，减少路面拦截货车对城市车流正常行驶的干扰。

再以便利老年人办理交管业务为例，便民政策提出适应我国老龄人口数量快速增长的趋势，60周岁以上老年人可使用亲友的“交管12123”APP账号，由亲友代办网上机动车牌证、驾驶证业务；推行在车辆管理所等公安交管服务窗口设立老年人办理业务绿色通道或者专门窗口，鼓励为老年人提供免费代办服务。这些举措能夠让不熟悉、不方便进行智能手机操作的老年人，也能享受指尖上的智能交管红利，让程序多跑腿，老人少跑路。

互联互通红利还体现在试点二手车交易登记信息网上转递这项政策改革上。交管部门将会同商务部、税务总局在天津、太原、沈阳、上海等20个城市试点推行小型非营运载客汽车二手车交易登记“跨省通办”，实行车辆交易登记一地办理、档案电子化网上转递，方便群众在车辆转入地直接办理交易登记手续，无需两地往返，更好促进二手车流通。目前，中国稳居全球最大新车市场宝座，然而在二手车流通数量上，远远低于美国，不利于车市盘活。如果这次推出的政策改革落实到位，对国内二手车交易是极大利好。

中国汽车社会机动车和驾驶人近年来一直保持高速增长态势，目前全国机动车保有量达到3.8亿辆，驾驶人达4.65亿人，今年一季度新注册登记机动车996万辆，创同期历史新高。在这种背景下，交管部门必须不断深度释放“放管服”红利，给汽车社会管理添加润滑剂，以“我为群众办实事”为抓手，守护为人民服务的初心，以实际行动赢得百姓口碑。