公安交管12项便利措施具体内容

一、进一步推进简政放权，聚焦惠民利企、赋能发展，着力解决好群众“急难愁盼”问题，更好服务企业行业发展，助力形成国内大循环发展格局。

1.试点机动车驾驶证电子化，在天津、成都、苏州3个城市试点发放机动车电子驾驶证，驾驶人可通过全国统一的“交管12123”APP申领电子驾驶证，在办理交管业务、接受执法检查时出示使用，并拓展客货运输、汽车租赁、保险购置等社会应用场景，为驾驶人提供在线“亮证”“亮码”服务，更好便利群众办事出行。

2.优化驾驶证考试内容和程序，调整小型自动挡汽车考试内容，取消科目二考试“坡道定点停车和起步”项目，考试项目由5项减少为4项，更加贴近实际驾车要求，减轻考生考试负担。调整考试预约时间，对申请小型自动挡汽车驾驶证的，科目三约考间隔时间由科目一考试合格后30日调整为20日；增驾大中型客货车驾驶证的，间隔时间由40日调整为30日，减少待考时间。小型汽车异地分科目考试允许申请变更考试地的次数由1次调整为不超过3次，更好满足群众异地考试需求。

3.便利货车在城市道路通行，积极推动清理全城24小时禁止货车通行的政策，除城市核心区等特殊区域个别道路外，其他道路为货车（危险货物运输车、工程运输车除外）通行预留时间窗口，每天允许通行时间原则上不少于6小时。货车确需在禁限行时段路段通行的，进一步简化申请手续，在南京、南昌、海口、乌鲁木齐4个城市试点通过“交管12123”APP或本地交管APP、公众服务号等渠道申请电子通行码。

4.缓解城镇老旧小区居民“停车难”问题，在城镇老旧小区周边选择具备条件的支路劃定允许夜间、周末、法定假期停车路段，明确停车时间和停放要求，设置相应的交通标志标线，允许车辆临时停放。

二、进一步推行定制化服务，推进便民惠民全覆盖，坚持政策差异化、措施精准化、服务精细化，更好服务保障老年人、军人、出国（境）人员等便捷办理交管业务，保障更多群体共享改革红利。

1.便利老年人办理交管业务，适应我国老龄人口数量快速增长的趋势，提供线上线下温馨服务，优化网上代办服务，60周岁以上老年人可使用亲友的“交管12123”APP账号，由亲友代办网上机动车牌证、驾驶证业务。优化窗口服务流程，推行在车辆管理所等公安交管服务窗口设立老年人办理业务绿色通道或者专门窗口，鼓励为老年人提供免费代办服务。

2.便利退役军人换领驾驶证，推进与军队有关部门建立驾驶证信息联网核查机制，便利持军队和武警部队驾驶证换领地方驾驶证，实现信息自动核查、自动比对，避免往返核查，提高办事效率。军人在部队的驾驶经历和驾龄可以连续计算，更好服务保障退役军人就业从业、驾车出行。

3.便利出国（境）人员延期换领驾驶证，对出国（境）人员因新冠疫情无法回国（入境）及时办理驾驶证期满换证、审验、提交身体条件证明业务的，可以委托国（境）内人员申请延期办理。2021年底前未及时换证、审验导致驾驶证被注销的，可以在回国（入境）后6个月内正常办理驾驶证换证、审验手续，恢复驾驶资格。

三、进一步提升“互联网+交管”服务，推进网上服务“应上尽上、全程在线”，优化交管线上服务体验，为群众提供方便快捷、公平普惠、优质高效的网上交管服务。

1.试点二手车交易登记信息网上转递，会同商务部、税务总局在天津、太原、沈阳、上海等20个城市试点推行小型非营运载客汽车二手车交易登记“跨省通办”，实行车辆交易登记一地办理、档案电子化网上转递，方便群众在车辆转入地直接办理交易登记手续，无需两地往返，更好促进二手车流通。

2.推行办理交管业务网上委托，在办理机动车登记、补换领驾驶证、车辆牌证等交管业务时，申请人不方便本人现场办理的，可以通过“交管12123”APP委托他人代为办理，无需再出具纸质委托书，减少证明材料。

3.推行机动车抵押信息在线核查，积极推行公安交管部门与银保监部门、金融机构信息联网，简化办理抵押登记程序。汽车金融公司、财务公司等金融机构的营业执照及公章在全国信息系统统一留存的，办理机动车抵押登记时，可提交加盖公章的营业执照复印件，无需再提交营业执照原件、主合同。

4.全面推行机动车交强险信息在线核查，在部分省份试点机动车交强险信息在线核查的基础上，全面推进公安交管部门与银保监部门机动车交强险信息共享，实现在全国范围内办理交管业务时，网上核查交强险信息，群众无需再提交纸质交强险凭证。

5.试点交通事故证据材料网上查阅，在推行交通事故处理进度和结果网上查询的基础上，在上海、江苏、山东、广东、重庆、四川6个省（市）试点证据材料网上查阅，当事人在收到交通事故认定书或者事故证明后，可以通过互联网交通安全综合服务管理平台、“交管12123”APP查阅、复制交通事故现场图、勘查笔录、鉴定意见等证据材料，实现“现场查阅”扩展到“网上查阅”，为当事人提供更多查询渠道和便利。

近年来，机动车和驾驶人保持高速增长态势，目前全国机动车保有量达到3.8亿辆，驾驶人达4.65亿人，今年一季度新注册登记机动车996万辆，创同期历史新高。公安部秉承以人民为中心的发展理念，先后推出车检、驾考、号牌管理以及互联网平台服务等系列交管改革，2018年以来又陆续推出了6批次55项改革措施，扎实推进“一次办、就近办、网上办”，交管服务更优质，群众办事更简捷，窗口改革惠及8亿多人次，互联网服务惠及近27亿人次，为群众企业减少办事成本600多亿元。实行减证便民、异地通办，累计为群众减少办事材料26亿份，8000多万群众享受到跨省异地考试、车检、补换证等便利；推进协同共治、少跑快办，全国9600多个汽车销售交易企业、4800多家邮政网点代办车驾管业务，90%的县市可以办理小型汽车登记，方便城乡群众就近能办、多点可办；创新线上服务、掌上可办，推广应用全国统一的“交管12123”APP，全面开通网上约考、补换牌证等31项网上业务，交管互联网用户超过3.9亿，实现交管服务“零距离”。

“我为群众办实事”公安交管12项便利措施自2021年6月1日起实施，其中4项试点措施将自6月1日起在部分地方先行先试，今年下半年再选择部分地方扩大试点，明年全面推行。公安部交通管理局局长李江平表示，为保证新措施顺利实施、精准落地，将制定配套制度规范，组织信息系统升级，精心组织推进，狠抓改革落实。同时，将广泛听取社会各界的意见，进一步深化公安交管“放管服”改革，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，以优异成绩庆祝建党100周年。

公安部交通管理局召开视频会推进落实公安交管12项便利措施

5月11日，公安部交通管理局召开视频会，学习党中央、国务院领导重要讲话精神，传达公安部领导批示指示，部署各地公安交管部门结合深入开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动和交警队伍教育整顿，扎实推进落实公安交管12项便利措施，以优异成绩庆祝建党100周年。

会议指出，推出公安交管12项便利措施，是贯彻党中央、国务院和公安部党委深化“放管服”改革部署的重要举措，是深入开展党史学习教育、庆祝建党100周年的重要实践成果。各地要进一步提高政治站位，准确把握形势任务，充分认识推出12项便利措施的重要意义，结合深入开展党史学习教育和交警队伍教育整顿，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，加强组织部署，狠抓便利措施落地落实，强力推进交管服务提档升级，强力推进交管执法公平公正，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

会议要求，各地要把推进落实公安交管12项便利措施作为当前公安交管工作的一项重要任务。加强组织部署，按照公安部统一部署，加强组织领导，逐项分解任务，抓紧资金、设备、人员、技术等基础保障，抓好制度调整、系统升级、模拟测试等配套措施，确保新措施准备到位、落实到位。加强宣传培训，组织集中报道、广泛宣传公安交管12项便利措施，提高社会知晓度。强化教育培训，确保全国公安交警系统准确解读、精准执行便利措施，保证公安交管改革实施的统一性、规范性、实效性。加强监督管理，坚持放管结合，推进强化监管与改革服务同部署、同安排、同落地，全面启用综合监管系统，构建常态化、智能化监管体系。加强督查督办，持续开展“体验式”明察暗访，对照进度要求，开展清单式、全覆盖督导检查，确保便利措施落到实处。

会议总结了近年来公安交管“放管服”改革工作。2020年以来，面对新冠肺炎疫情的冲击，全国公安交管部门坚持改革不停顿、服务不止步，持续推动交管“放管服”改革向更深层次发展，在狠抓改革落实基础上，分3批次推出19项改革措施。目前，窗口改革惠及8亿多人次，互联网服务惠及26.9亿人次，为群众和企业减少办事成本600多亿元，构建起“线上线下相结合、城乡网点全覆盖”的治理新格局。

会议还对做好近期道路交通事故预防工作进行了强调部署，要求各地紧紧扭住事故预防“减量控大”目标要求，强化安全形势分析研判，启动高等级路面勤务，严查严重交通违法，大力开展宣传曝光警示，强化部门协同共治，坚决防止重特大交通事故发生，全力维护全国道路交通安全形势持续平稳。

公安部2020年推出的12项“放管服”措施

2020年10月22日，公安部召开新闻发布会，通报公安部服务“六稳”“六保”，深化公安交管“放管服”改革，推出优化营商环境12项措施。此次12项措施，是公安部交通管理局在总结改革实践经验的基础上，广泛听取社会各界意见建议，主动回应群众企业需求，进一步推出的，目的在于最大限度减轻群众和企业办事负担，惠民利企、赋能发展，助力推动高质量发展，构建新发展格局。

一是在推行“异地通办”方面推出4项新措施，推行摩托车驾驶证全国“一证通考”，推行摩托车转籍异地通办，试行私家车登记持身份证全省通办，推行二手车出口临牌异地通办，更好满足群众异地工作生活需要，更好降低企业办事运营成本，更好适应常态化疫情防控要求。

二是在推进“简政放权”方面推出5项新措施，扩大私家车免检范围、优化检验周期，放宽小型汽车驾驶证申请年龄，优化大中型客货车驾驶证申请条件，扩大驾驶人体检医疗机构范围，便利残疾人家庭共用车辆，进一步简化办牌办证条件程序，不断拓展交管城乡服务覆盖面。

三是在深化“网上服务”方面推出3项新措施，推行道路运输企业信息查询提示服务，推行驾驶人交通安全记录网上查询，试点机动车交强险信息在线核查，运用交管大数据服务民生、赋能经济、保障安全，不断提升“互联网+交管政务”服务水平。

以上12项改革新措施已于2020年11月20日起实施，实施以来深受广大群众的拥护与好评，获得积极社会反馈。

实施首日： 18万人领取电子驾驶证 取得良好社会效果

按照公安部统一部署，6月1日，试点机动车驾驶证电子化、优化驾驶证考试内容和程序等12项“我为群众办实事”公安交管便利措施顺利启动推行。改革启动首日，全国公安交管部门共办理涉及改革新措施业务65万笔，受到群众普遍欢迎，取得良好社会效果。

试点机动车驾驶证电子化、优化驾驶证考试内容和程序、便利货车在城市道路通行、缓解城镇老旧小区居民“停车难”问题等4项“简政放权”新措施精准落地，着力解决好群众“急难愁盼”问题，更好服务企业行业发展。6月1日当天，天津、成都、苏州3个城市启动试点机动车驾驶证电子化，18万名群众通过“交管12123”APP领取电子驾驶证；2万多名新考领驾驶证人员享受到优化考试内容和程序带来的便利；南京、南昌、海口、乌鲁木齐4个城市试点通过“交管12123”APP申请货车电子通行码，减少纸质材料和来回往返；政策发布以来，53个设区市（地级以上城市）、226个县（县级市、市辖区）对全城24小时禁止货车通行的政策进行了调整；200多个设区市和700多个县划定4500多条允许夜间、周末、假期停车路段，可停放车辆60余万辆。

便利老年人线上线下办理交管業务、便利退役军人换领驾驶证、便利出国（境）人员延期换领驾驶证等3项定制化服务新措施顺利实施，进一步推进政策差异化、措施精准化、服务精细化，更好保障特殊群体人员共享改革红利。2000多名老年人由亲友通过“交管12123”APP网上代办机动车牌证、驾驶证业务；全面实现与军队驾驶证信息自动核查、自动比对，更加便利持军队和武警部队驾驶证退役军人换领地方驾驶证；受疫情影响无法回国（入境）及时办理驾驶证换证等业务的，可以申请延期换证。

试点二手车交易登记信息网上转递、办理交管业务网上委托、机动车抵押信息在线核查、机动车交强险信息在线核查、试点交通事故证据材料网上查阅等5项“互联网+交管”服务新措施稳妥运行，为群众提供方便快捷、公平普惠、優质高效的网上交管服务。天津、太原、沈阳、上海等20个城市试点二手车交易登记“跨省通办”，300多名车主在车辆转入地直接办理交易登记手续，无需两地往返；6000多名群众通过“交管12123”APP委托他人代办机动车登记等交管业务；全国快捷办理1万多笔抵押登记业务，无需再提交营业执照原件、主合同；全面推行机动车交强险信息在线核查，简化办理机动车登记、核发检验合格标志资料手续；上海、江苏等6个省（市）试点证据材料网上查阅，群众可以通过互联网平台、“交管12123”APP查阅、复制交通事故现场图、勘查笔录、鉴定意见等证据材料。

为确保12项新措施精准落地，公安部交通管理局强化组织部署，强化配套保障，强化宣传解读，确保改革取得惠民利企实效。各地公安交管部门高度重视，全力以赴抓落实，细化方案、分解任务、倒排工期，确保各项措施准备到位、保障到位、落实到位。

实施首月：12项便利措施惠及3000余万人150余万名群众申领电子驾驶证

7月2日，从公安部交通管理局获悉，“我为群众办实事”公安交管12项便利措施自6月1日正式实施1个月以来，已惠及3000余万人。

试点机动车驾驶证电子化，150余万名群众享受电子驾驶证便利。6月1日，天津、成都、苏州3地启动试点，1个月以来已有150余万名群众申领了电子驾驶证。

3项简政便民措施顺利实施。驾考内容程序更加优化，小型自动挡汽车科目二考试项目由5项减为4项，科目考试间隔时间大大缩短，54.5万名新考领驾驶证人员享受到快捷考领驾驶证便利。

3项定制化服务精准落地，更好地保障各种群体共享改革红利。便利老年人线上线下办理交管业务，3000余名老年人由亲友通过“交管12123”App网上代办车驾管业务，享受智能化服务；便利退役军人换领驾驶证，3000余名退役军人持军队和武警部队驾驶证便捷换领地方驾驶证，驾龄连续计算，更好地保障退役军人就业创业；便利出国（境）人员延期换领驾驶证，对因受新冠肺炎疫情影响，出国（境）人员无法回国（入境）及时办理驾驶证期满换证、审验、提交身体条件证明的，可以延期办理。

5项“互联网+”服务加快推行。推出试点二手车交易登记信息网上转递、办理交管业务网上委托、机动车抵押信息在线核查、机动车交强险信息在线核查、试点交通事故证据材料网上查阅等5项“互联网+交管”服务新措施。3000余名车主在车辆转入地直接办理交易登记手续；1万余名车主快捷办理机动车抵押登记业务。