崔东阳 ,彭 蓉,陈沛歆,唐 琳

(1.自然资源部城市国土资源监测与仿真重点实验室,广东 深圳 518034; 2.深圳市不动产评估中心,广东深圳 518040; 3.华中师范大学,湖北 武汉 430079)

十八大以来,党中央作出了建设海洋强国的重大部署,全国海洋经济发展战略进入了新阶段,对生存和发展空间的规模质量提出更高的要求。填海造地工程的实施,为沿海地区实施国家战略目标、弥补土地资源不足、缓解耕地红线压力、拓展城市发展空间作出了重要的贡献。我国填海始于 20世纪50年代,据不完全统计,从1949年到20世纪末,我国沿海地区填海造陆面积共计1.2×105km2,在2009年至2014年期间,年均填海面积为224.76 km2[1]。

国内学者对于我国的填海造陆行为开展了一系列的研究,如徐智颖等[2]建立了填海造地用海定级指标体系,采用多因素综合加权法对江苏示范区进行海域定级。张翠萍等[3]分析了广东省在不同历史阶段填海造地的主要特征并对填海造地造成的负面清单进行归纳和总结。谢丽等[4]提出填海活动会占用滨海湿地、导致近海环境污染,并构建了填海生态补偿评估标准。耿莉等[5]结合填海开发案例,阐述了我国填海造地现状并构建了填海活动对海洋资源影响评价指标。蔡悦荫等[6]以辽宁省庄河市为例,开展了填海及构筑物用海的相关定级研究。

目前国内外学者对填海用海的研究主要集中在填海活动的工程技术手段、填海对海洋生态环境的影响等方面,在国家要求沿海省市开展海域定级的背景下,有必要结合地方填海造地的实际情况,开展具有地方特色的定级研究。……