徐 博

（陕西省国土资源规划研究院，陕西 西安 710054）

生态文明建设是我国统筹推进“五位一体”总体布局的重要内容之一，自然生态空间保护作为国土空间规划工作的逻辑起点和基点，是相关学术领域关注的热点和趋势之一。自然生态空间是人类赖以生存和发展的重要物质基础，能够为人类生存和社会经济发展持续提供生态服务，其空间格局和数量规模将影响到区域国土空间的生态安全[1]。合理划定生态空间格局和划分空间管制区域，是理顺保护与发展关系，降低开发建设活动与生态保护冲突的基础。加强自然生态空间保护和管制分区，对于保障区域生态安全、提高区域资源环境承载能力和促进人与自然和谐共生具有重要意义。因此，本文从保障区域生态系统服务的角度出发，探索研究区域内生态空间格局构建和管制分区的方法，为生态系统管理和自然生态空间管控的决策提供参考依据。

1.自然生态空间概念与内涵

自然生态空间能够为生产、生活提供载体空间和物质基础，其系统的优化和管控对于保障区域生态安全、提高区域资源环境承载能力和促进人与自然和谐共生具有重要的意义。综合全国主体功能区规划、自然生态空间用途管制办法，以及省级国土空间规划编制指南等国家政策文件和技术规范中对生态空间的定义，发现其主要侧重于用地类型和生态功能两个方面。用地类型方面主要包括需要保护和合理利用的森林、草地、湿地、河流和湖泊等生态用地，以及荒草地、沙地、荒漠、盐碱地、戈壁、冰川、高山冻原、无居民海岛等未利用地。……