刘 翀，孙玉弢，张宇青

（安徽工业大学，安徽 马鞍山 243000）

包容性增长起始于一些国家试图以经济增长来化解贫困的问题，亚开行指出“要对地区和谐增长作出贡献”。后续提出的报告逐步完善了这一概念，强调穷人公平参与经济增长过程且从中实现利益共享。还有一些研究从社会机会函数的角度考察包容性增长。当前国内学者基于我国国情从不同视角出发提出对包容性增长的理解，主要有三类，包括从减贫和机会平等角度诠释包容性增长；从转变经济增长方式角度诠释包容性增长；从制度和民生等视角观察包容性增长。目前，关于包容性增长的研究多集中于国家层面，缺少区域层面的考量；在政策建议上，比较宽泛笼统，缺少针对性。本文将系统梳理安徽省近年来在健康、医疗、扶贫、产业发展、收入分配改革、基础设施建设、法制建设等诸多方面所作的举措，明确各项政策对包容性增长作用的驱动机制，结合安徽省情，甄别瓶颈因素，为本省及地市政策的调整优化提供坚实依据。

1.包容性增长的相关回顾

国外研究关注民众个体得到的平均机会是否公平和分配经济增长是否可提高社会机会函数，以此去测评包容性增长。若机会曲线向下倾斜，说明机会分配更公平、增长更具包容性；机会曲线越高，说明机会函数越好，以此来判别包容性增长随时间变化情况。也有学者选取多个维度并赋予不同权重来测度包容性增长，包括就业增加、经济增长、基础设施等。……