李 菁

（广州城市理工学院，广东 广州510800）

从2008年开始，广东省政府陆续提出《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（2008）、《珠江西岸先进装备制造产业带布局和项目规划》（2015），以及《广深科技创新走廊规划》（2017）。这些产业规划项目表明，通过科技引领、产业升级、创新改革已经成为广东省政府推进经济社会发展的关键路径。2019年2月18日，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，并发出通知，要求各地区、各部门结合实际认真贯彻落实。规划要求大湾区建设要“为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑”。这标志着粤港澳湾区的发展已经上升为到国家发展战略规划层面。学术界关于大湾区内地9城的制造业创新转型的综合评价研究比较少。本文基于创新转型内涵视角，建立了科学的制造业创新转型的评价体系，对9个内地湾区城市的平面数据进行整体评价。本文采用了基于熵权的TOPSIS评价方法，能够利用较少的指标类型，公开的统计数据，对城市制造业创新转型作客观科学的评价，具有较高的可操作性。

1.城市制造业创新转型的科学内涵及评价体系

陈升的研究认为，创新转型既是一种过程，也是一种结果。创新转型是以产业集群发展为基础，创新主体在区域投入配置人才、资金等创新资源，产生创新专利、新产品等成果，同时创建创新环境支撑，最终实现产业结构由传统的工业经济向创新型经济转型。……