郑文韬

（山东省军民融合发展促进中心，山东 济南 250021）

1.研究背景

国家级高新区作为科创资源集聚地，已成为高企培育成长的沃土。据2020年7月国务院政策例行吹风会上公布的数据显示，截至2019年底全国高新区共有高企8.1万家，占高企总数的35.9%。济南高新区作为首批设立的国家级高新区，在高企培育体系建设方面进行了积极探索，2019年提出建设高企培育体系的发展目标，经过两年多努力，实现了从建设初期高企总数695家到突破1200家的跨越提升，高企总量占济南市的40%，年度增量占山东省的12%。在首轮培育政策执行期满后，如何巩固发展成果、继续开拓创新、持续保持高企高速度、高质量增长成为新的课题。

2.文献综述

在理论研究上，国内一些专家学者以国家级高新区为研究对象进行了一些高企培育方面的研究。张维迎利用中关村科技园区高企数据，通过建立回归模型的方法，对企业规模、技术效率、研发投入等影响高企发展的因素进行了分析[1]。

陈建新以苏南国家自主创新示范区内的部分高新区为研究范围，将高企培育分为种子期到成熟期四个阶段[2]。在政策研究上，薛雅伟从科创、税收、融资、人才等四方面构建了政策因素驱动模型，在培育流程和平台搭建方面指出培育路径[3]。王立军对全国部分省市的高企培育政策进行了比较，其中分析了广东、河南等省份建立高企培育库的措施及成效[4]。黄海滨则提出调整减免税种，财政奖补政策应考虑高企申报成本等建议[5]。……