刘宗林

乡村振兴战略是党的十九大提出的七大战略之一，它贯穿着中华民族伟大复兴全过程，即使中华民族实现伟大复兴之后也不能忽视乡村。中国即使在21世纪中叶实现现代化之后仍然有4亿多人口在农村，乡村依然占据着国土面积的94%以上。因此，乡村振兴在时间上贯穿中华民族伟大复兴全过程，乃至复兴之后还要持之以恒坚持下去。

作为“三农”领域的老兵，我认为要围绕六个“三”统筹谋划，努力构建乡村振兴战略的四梁八柱。

着眼“三线”管控，优化乡村空间布局

乡村是一个地域概念，《乡村振兴促进法》里面指的乡村是指城市以外的具有独立的经济属性、自然属性、社会属性的广大区域。既然是地域概念，要把空间布局好，离不开三条控制线。

城镇开发边界控制线。改革开放以来，尤其是进入本世纪以后，城市过度扩张挤压乡村发展空间。要科学划定城区开发边界线，并严控严管。调整土地供地方式和收益分配方式，大幅度提高城市扩张成本，引导各级政府将城镇化的重点从规模扩张转移到现有城区空间的提质改造上来。

生态红线。良好的生态是乡村振兴的内在要求，生态红线是生态宜居的制度保障。乡村的功能除了为社会提供粮食和重要农产品以外，另一个重要功能就是生态功能。

永久基本农田保护控制线。习近平总书记多次指出中国人要把饭碗牢牢地端在自己手里，中国人饭碗里主要装着中国自己生产的粮食。……