项志杰

金融保险工具在防灾减灾中的作用

有效提高自然灾害风险管理水平。建立完善自然灾害保险制度，可以引导保险企业积极辅助政府进行自然灾害领域的社会风险管理，强化事前风险预防和事中风险控制，降低政府的社会管理成本，提高应对突发事件的处置效率。

提供灾后损失补偿。政府救济和社会捐赠往往仅能保障灾区居民最基本的生存条件，不能有效地恢复灾区企业与居民的生产生活。金融保险能够及时为受灾群众赔付保险金，有利于受灾群众迅速恢复生产生活和有计划地安排灾后重建，维护社会和谐稳定。

提高财政资金的使用效率。运用金融保险工具，可以促进以政府财政为主的灾害损失补偿模式，向以保险赔偿为主的市场机制补偿模式转变，将事后的受灾损失财政补偿转变为事前的保险安排，利用保险的杠杆效应，调动更多的资源来参与自然灾害风险管理。

我国金融保险工具实践与探索

保险类型。农房灾害保险。截至目前，农房保险已覆盖全国所有省区市，广西、浙江、贵州、广东、福建、云南等台风、洪涝灾害频发且地质条件较为恶劣的地区业务规模较大。在国内农房保险试点过程中，各省区市结合实际创造了体现省际特色的农房保险运作模式。

农业灾害保险。近年来，我国农业保险发展迅速，尤其是国务院《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》印发之后，农业保险的发展明显加速。……