郭晓鸣　曾旭晖　骆希

规模化种植的彭山葡萄种植园 。眉山市彭山区委宣传部供图

“大国小农”是我国的基本农情，在我国推进农业现代化过程中，小农户面临土地要素供给困难、产业资金支撑不足、生产性服务供给不足、市场抑制效应加剧、生产技术提升面临障碍、支持政策存在靶向偏差六大共同性发展困境，严重阻碍其有效融入现代农业产业。四川省眉山市彭山区通过创新性实践探索，形成乡村振兴战略下小农户与现代农业有机衔接的“彭山模式”，为全面深化这一重要领域的改革实践提供了极其重要的典型借鉴。

彭山区是第二轮全国农村改革试验区，也是四川省城乡融合发展综合改革试点区。针对小农户向现代农业转型发展面临的一系列挑战性矛盾，彭山区着力强化机制创新和政策突破，在实现小农户与现代农业有机衔接上取得了极为显著的重要进展，探索形成了以“瞄准小农户现实需求，依托优势产业支撑，通过‘系统要素集成、多元改革赋能、精准政策创新三向发力，有效促进小农户与现代农业深度融合发展”为内涵的“彭山模式”，具有广泛借鉴和推广价值。

五大机制创新

构建以小农户为扶持主体的要素保障机制。彭山区始终坚持以保护农民利益为重点，通过就业带动、保底分红、股份合作等方式，推进 “农户+合作社+村集体”“农户+公司+园区”等模式，让小农户分享现代农业转型红利。一是建立利益分享模式。……