肖献法 文

This paper systematically introduces the background of the Regulations on the Management of Motor Vehicle EmissionrelatedRecall, the similarities and differences between such Regulations and the Regulations on the Management of Defective Automobile Product Recall, and the expected impact ofsuch Regulations on the motor vehicle industry.

作为一个历史性事件，2021年4月27日，国家市场监督管理总局会同生态环境部印发了《机动车排放召回管理规定》(下简称：《规定》)，《规定》将于2021年7月1日实施。

综合《规定》、起草说明和有关解读，出台《规定》不仅是为了贯彻落实2015修订版《大气污染防治法》，完善配套规章，弥补机动车排放召回法规缺失，为防治空气污染、改善大气环境、保护消费者健康安全提供更有力保障，而且扩展了汽车召回范围——由“安全”召回扩展至“排放”召回。

从此，“汽车产品”召回由“安全”召回，扩至“排放”召回

《机动车排放召回管理规定》由2个部门发布，而《缺陷汽车产品召回管理条例》由1个部门发布

2021年5月初公布的国家市场监督管理总局法规司的《〈机动车排放召回管理规定〉解读》(下简称：《解读》)称，出台《规定》既是上位法的要求，也有现实需要的考虑。 具体如下：

从法律依据来讲，2016年1月1日施行的2015修订版《大气污染防治法》之第58条规定：“国家建立机动车和非道路移动机械环境保护召回制度。”

2013年1月1日施行的《缺陷汽车产品召回管理条例》(下简称：《条例》)针对的召回对象为汽车产品安全召回(见第3条“缺陷”定义，笔者注)。虽然排放召回与汽车产品安全召回的基本程序一致，但召回管理涉及的主管部门、适用范围、召回条件、排放信息收集途径、调查与认定规范、召回监督管理、排放相关零部件信息报告义务等内容均不相同。

从现实生活来看，出台《规定》符合当前我国经济社会发展的需求。2019年，全国机动车CO、HC、NOx和PM等4项污染物排放总量为1 603.8万t，其中汽车占90%。……