张鸿祥，刘平利，王传先，陈艳波，黎 朗，琚根社

（1.河南省地质调查院，河南 郑州 450001；2.河南省城市地质工程技术研究中心，河南 郑州 450001；3.河南省地质科学研究所，河南 郑州 450001）

土地调查是一项重大的国情国力调查，是查实查清土地资源的重要手段[1]。近年完成的农村土地承包经营权确权项目，在项目的实施过程中，为提高属性库的入库效率，依据项目实际需求自主开发了LandContract软件，该软件可实现对地块基本信息、界址点属性、界址线属性、调查记事信息、勘丈记事等属性项进行统一预赋值。然后根据具体情况进行修改，可将大的地块按比例分割，可实现地块自动编码，可对图形进行拓扑检查等多种功能，大大的降低了内业工作量，提高了建库的工作效率。目前此软件已经在河南省内外多家公司的多个县区农村土地承包经营权确权项目上得到了应用，使用单位对使用该软件起到的优良效果给予了充分肯定。

1 项目概况

1.1 项目的主要任务

这次在全国范围内开展的农村土地承包经营权确权工作，其主要任务是在原有土地承包合同、经营权证书或村组最新土地承包台账的基础上，查清农户承包地块的面积和空间位置[2]。进而建立起规范科学的农村土地承包经营权管理系统，最终实现农村土地承包经营权管理的信息化。

1.2 项目的主要内容

1）清理核实土地承包档案。以二轮承包档案为基础，对原有档案进行全面的清查、整理，而后要建立起新的承包合同档案。

2）查清承包地块面积和空间位置。以第二轮土地承包地块情况为基础，应用先进的测绘手段，因地制宜的进行权属调查勘测，最终查清楚权属地块的承包方名称、面积、四至、空间位置及土地类别等 信息。

3）建立健全土地承包经营权登记簿。对已经建立登记簿的，要依据相关权属调查规程和规范，进一步健全登记簿的各项信息，没有建立登记簿的，依据本次确认的相关信息建立土地承包经营权登记簿，登记簿的内容应包含地块的面积、承包方姓名、四至、空间位置等信息。

4）做好土地承包经营权登记资料的归档。在后期的土地承包经营权归档方面，必须严格执行相关管理规定，为承包户建立一户一档资料，并将所有资料按规范要求完整的移交给档案管理部门。

5）建立土地承包经营权信息化管理系统。农村土地承包经营权管理系统包含信息数据库和信息管理系统，信息数据库应包括地块的权属、空间位置、形状、影像等，信息管理系统应能够实现相关合同、登记簿信息、经营权证等内容的智能化管理。

1.3 工作流程

依据国家农业部《农村土地承包经营权调查规程》和河南省农业厅的相关技术规程要求，先行收集原有的农村土地承包经营权合同、土地承包经营权证书等权属资料；再以1∶2 000比例尺的航空正射影像图为工作底图，采用航空或航天遥感正射影像图制作工作底图，能够使调查范围内的成果数据统一到同一分辨率和时间节点，利用GPS技术和HNGICS系统，使用高精度测量测绘仪器，采用综合法对本次的农村土地承包经营权开展确权调查登记，获取更新数据的空间坐标[3-4]，依法建立农村土地承包经营权证登记簿，健全农村土地承包管理档案；在此基础上进行成果公示、登记颁证和资料汇总；最终建立起集地块的权属、空间位置、形状、影像等内容的农村土地承包经营权信息数据库和管理信息系统[5]。实地权属调查与地块测量主要包括收集资料、资料整理、工作底图制作、“七参数”测量数据计算、实地权属调查、界址点测量上图、各种调查表填写、调查结果公示八个方面，接下来为建立数据库框架、拓扑关系处理、属性数据导入、村级数据库建立、数据库检查合并、数据库运行调试及成果输出等，其工作流程如图1所示。

图1 工作流程图

2 LandContract软件简介

根据项目在实际生产中的需求，“LandContract软件”是依托autoCAD强大的计算机辅助设计功能为平台进行二次开发而来。其平面算法按平面正射投影面积计算，先进行坐标串的检查，避免出现各种界线的打折现象。计算时根据各种界线连续点位的坐标串，使用辛普森公式计算，其公式如下：

式中，P为地块面积（m2）；Xi、Yi为宗地第i个界址点坐标；n为宗地界址点个数。

在进行数据交换方面，该软件可以将各种Excel文档如发包方调查表、承包方调查表、地块信息调查表等信息导入到数据库或从数据库中导出。软件在对平面闭合图形分割设计时，采用闭合图形二分法原理[6]，首先将要进行分割的区域用复合线封闭起来，再设定分割方向线，然后沿着分割线方向平移距离，并计算分割出来区域的面积，当方向线移动到所设定的面积要求时，分割线停止移动，从而将平面闭合的一块宗地，沿着某一给定的方向，自由分割出指定位置区域面积的大小。

3 LandContract软件功能

土地确权数据库内容主要包括基础地理信息数据、土地权属数据 、宗地、地籍数据、元数据和表格等[7]，该软件可实现对“地块基本信息”“界址点属性”、“界址线属性”、“调查记事信息”、“勘丈记事”等属性项，先进行统一预赋值，然后根据具体情况个别调整；可将大的地块按比例分割；可实现地块自动编码；可对图形挂接进行拓扑检查等多种功能。

在后期的数据库建库阶段，本项目以行政村为单元进行图形转换、属性录入等工作，再叠加行政区划要素，进行数据接边，对要素层间的拓扑关系叠加检查后，添加元数据，导入建库系统。应用LandContract软件可以方便快速的对各种相关地块信息数据进行修改，点击地块信息键会自动弹出的界面，如图2所示。

图2 地块信息修改界面

将图形数据和属性数据挂接后，LandContract软件首先执行图形检查，主要检查界址点、界址线缺失等错误，以及承包地块拓扑错误、重复编号等；再进行承包方与承包地块联动检查，主要检查是否存在“承包方无承包地块”和“承包地块无承包方”现象。最后对各种调查表电子文档属性项的正确性、完整性进行检查更正，如图3、4所示。

图3 数据库检查

图4 图形拓扑检查

在进行图形和表格成果的输出时。将经过维护的数据库通过“LandContract软件”，自动导出调查结果公示表、公示结果归户表、承包经营权登记簿等表格，成果以及承包方地块示意图和各级地块分布图，如图5所示。

图5 成果文件输出界面图

土地确权数据的质量要求主要分为图形拓扑正确性和要素属性填写正确性两个方面[8]。将图形数据和属性数据挂接后，LandContract软件首先执行图形检查，主要检查界址点、界址线缺失等错误，以及承包地块拓扑错误、重复编号等；再进行承包方与承包地块联动检查，主要检查是否存在“承包方无承包地块”和“承包地块无承包方”现象。最后对各种调查表电子文档属性项的正确性、完整性进行检查更正，形成图形SHAPE数据，其界面显示，如图6所示。

图6 图形SHAPE数据界面图

通过数据库导出符合国标的MDB格式文件。将SHAPE数据和MDB数据导入农村土地承包信息管理系统，可进行承包土地的登记、颁证、流转、变更等日常管理工作。软件操作显示界面，如图7所示。

图7 国标数据库MDB文件格式图

4 结 语

通过在河南省多个土地确权项目中的应用，在工作期间也对该LandContract软件进行了修改和完善，该软件在土地确权项目中发挥出了巨大作用，后期软件运行更加稳定。该软件可实现对调查地块的基本信息、权属属性、备注记事等属性项进行统一赋值，并可以方便地进行修改确认；还可以 将大的地块按比例分割以及实现地块自动编码。和数据库对接时，可以实现拓扑检查等多种功能，大大降低了内业的工作量，提高了建设数据库的工作效率，节省大量的人力物力的作用。同时该软件还可以应用到其他自然资源调查项目中，例如有关山、水、林、田、湖、草、农村在基地等有关权属属性的调查项目，为实现全面细化和完善土地利用基础数据，掌握准确的土地利用现状和自然资源变化情况[9]，以便于在空间规划编制、生态修复等多项工作中进一步发挥作用。