徐旭初

【关键词】产业扶贫 组织创新 内生发展能力 农民合作社 【中图分类号】D601 【文献标识码】A

当前，中央着眼于“三农”工作重点的历史性转移，作出巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重大战略部署。其中，有效衔接是脱贫地区推进乡村振兴的关键。而在近年我国脱贫攻坚进程中，产业扶贫已成为覆盖面最广、带动人口最多的扶贫举措。因而推动产业扶贫可持续发展是实现有效衔接的关键。

農业农村组织化形态的转型和创新非常必要

近年来我国脱贫攻坚主要是以“行政推动”为核心特征、以“扶贫开发”与“社会救助”为基本路径推进的。农村贫困治理结构与模式突出了政府的主导作用，通过加大国家财政减贫扶贫的投入力度，以各类扶持项目为载体，形成中国特色的减贫扶贫政策体系。这一模式对减贫和改善贫困农民基本生活都发挥了重大作用，但毋庸讳言，在真正激发欠发达地区和农村低收入人口的内生发展动力方面尚具有较大的提升空间，在提升低收入农民自我发展能力方面也有待提高。

低收入农民主体地位的确立及其内生发展能力的提升，是欠发达地区农业农村发展的主要目标，也是促进农村贫困问题得到根本解决的重要手段。与“行政推动”相比，“内源发展”也以提高欠发达地区农业产出、促进农民增收和缩小城乡差距为重要目标，所不同的是，它认为欠发达地区农业农村农民具备强大的发展潜力。……